工业废物、建筑垃圾、农林业废物……伴随工业化、城市化进程，固体废物快速增加，有效治理固体废物带来的污染等问题，成为世界性难题。近日，国务院印发《固体废物综合治理行动计划》，提出按照“减量化、资源化、无害化”原则，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，坚决遏制固体废物增长势头。

　　固体废物治理，是生态文明建设的关键一环，也是高质量发展必须答好的时代考题。我国人口规模大、产业规模大，因此固体废物的产生量也很大，每年产生的固体废物超过110亿吨。与大气污染、水污染区域性、流域性的特征不同，固体废物污染的特点是点多面广，非法倾倒处置建筑垃圾、生活垃圾、工业固体废物等问题造成环境风险隐患，滋生黑色利益链。并且，很多问题就发生在群众身边，影响百姓生活，引发社会关注。

　　聚焦重点领域、实施精准攻坚，是本次治理行动的鲜明特点。行动计划聚焦工业、城镇、农林三大产废主战场，部署非法倾倒处置、生活垃圾填埋场隐患、建筑垃圾、历史遗留堆存、磷石膏五项专项整治，直击风险最高、群众最关心、治理最薄弱的环节。在工业领域，强化冶炼渣、磷石膏、赤泥等大宗工业固废综合利用，推动先进技术产业化应用；在城镇领域，规范垃圾分类收运处置，提升建筑垃圾规范化管理水平；在农林领域，推动秸秆、畜禽粪污资源化利用。通过分类施策、靶向治疗，以重点突破带动整体治理水平提升。

　　从资源属性看，固体废物并非无用之物，而是放错位置的资源。比如，冶炼渣等富含稀贵金属，尾矿废石、建筑垃圾可以替代天然砂石资源生产建材，生活垃圾也可通过精细化分拣回收废金属、废塑料、废纸等再生资源。通过发展循环经济，深挖固废资源属性，可实现变废为宝、化害为利。国家允许符合要求的一般工业固体废物用于支撑围岩等充填活动，用于塌陷区、坑洼区治理等回填活动。去年，内蒙古、陕西等黄河流域9省区煤矸石及粉煤灰的充填、回填、生态修复等规模化利用项目开展了128个，规模化利用量超过1亿吨。云南、贵州等长江中上游五省一市磷石膏的充填、回填、生态修复等规模化的利用项目开展了24个，规模化利用量2900多万吨。只有强化再生资源循环利用，完善回收体系与市场机制，才能让资源循环起来、产业绿色起来、效益提升起来，把生态压力转化为发展动力。

　　此外，还须创新监管方式，运用信息化手段实现固废产生、收集、转移、利用、处置全流程可追溯，压实企业主体责任与地方属地责任。同时，强化财税、金融、用地、价格等政策组合拳，鼓励社会资本参与，推行“产生者付费”与差别化收费，形成政府引导、企业尽责、公众参与的共治格局。

　　生态兴则文明兴。以行动计划为牵引，坚持系统观念、问题导向、民生为本，严守生态安全底线，有效开展资源利用，就一定能遏制固废增长势头，为高质量发展厚植绿色底色，为美丽中国建设注入持久动能。

　　朱雪军