核心提示

　　预拌混凝土是建筑工程的“骨架”，其质量直接关系到建筑安全。我国对预拌混凝土行业实行严格准入制，要求设立搅拌站必须符合布点方案、取得相应资质，自用混凝土严禁对外销售。然而，近日记者调查发现，景德镇部分企业违规生产销售预拌混凝土，主管部门虽多次叫停，却因无执法权陷入困境。

　　违规站点对外销售混凝土

　　2月初，有群众反映，位于浮梁县205省道旁的江西昊亿恒嘉绿色建筑材料有限公司（以下简称昊亿公司），涉嫌违规对外销售混凝土。记者赶赴现场，厂区内搅拌设备机器轰鸣，多辆混凝土搅拌车排队装料。记者驱车跟随后，发现满载混凝土的搅拌车都开往景德镇市珠山区陶溪川凤凰山酒店建设项目工地，混凝土被用于地基和梁柱浇筑施工。

　　公开资料显示，该项目为准四星级酒店，总建筑面积9.7935万平方米，属景德镇市本级重点民生项目。承建方中国建筑一局（集团）有限公司项目部相关负责人表示，工地所用混凝土由昊亿公司供应，该企业具备外销资质、质量无忧。

　　然而，浮梁县工业和信息化局工业发展促进中心负责人曹华平明确向记者表示，昊亿公司并未纳入混凝土站点布点规划，仅允许生产自用混凝土，严禁对外销售，主管部门将责令企业立即停止违规行为。

　　4月28日下午，记者再次回访凤凰山酒店项目现场，该建筑已拔地而起，大量满载混凝土的搅拌车频繁进出工地。现场一名搅拌车司机称，运送的混凝土来自昊亿公司。此外，浮梁县古城观堂酒店项目部工作人员也承认，项目所用混凝土来自昊亿公司。

　　面对记者采访，昊亿公司相关负责人也承认：“我们企业没有纳入官方布点，目前正在向几个项目供应混凝土。”

　　正规站点只收租金不管生产

　　在浮梁县寿安镇宁厂村江西恒齐市政工程有限公司院内，暗藏一处混凝土搅拌站。记者现场走访发现，该站点生产条件简陋，现场粉尘飞扬、污水随意排放。群众拍摄的视频显示，站点生产期间，混凝土搅拌车往来频繁，产品主要销往周边民房建设及小型工地等施工现场。

　　景德镇市昌江区的一家正规搅拌站——景德镇市黑猫资源综合利用有限责任公司（以下简称黑猫公司）的运营模式同样存疑。企业负责人介绍，自去年起,公司将搅拌站整体租赁给景德镇市政公用集团，该公司只收租金，不参与任何生产监管，协议约定安全质量责任由市政公用集团承担。而市政公用集团派驻搅拌站负责人陈良透露，接手站点后，已与景德镇山猫贸易有限公司合作，由后者负责大部分物料、运输车辆及业务承接。他直言，即便有免责协议，搅拌站资质归属黑猫公司，一旦出现质量安全问题，黑猫公司仍难脱干系。

　　针对黑猫公司此种经营模式是否涉嫌违规出借生产资质的问题，4月29日，记者前往景德镇市工业和信息化局进行采访。该局融合推进中心绿色发展科负责人熊亚兵回应，该运营模式首次接触，需调查研究后回应。同时他确认，昊亿公司、恒齐市政工程有限公司院内搅拌站均无布点规划，属于“黑站”。

　　主管部门无执法权监管陷困境

　　“今年以来，我们多次上门调查、发函叫停，一些违规企业始终置若罔闻。”曹华平表示，工信部门仅有行业管理权，没有现场执法权。他担忧，一些“黑站”与正规站点打价格战，极易引发偷工减料，埋下安全事故隐患，事后包括他在内的监管人员还要承担责任。

　　熊亚兵介绍，依据《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》，违规站点由行业管理机构责令限期整改，拒不改正的只能申请法院强制执行，流程冗长、约束力弱，难以形成有效震慑。

　　江西师范大学政法学院教授颜三忠认为，我国实行建筑工程质量终身负责制，预拌混凝土作为建筑结构核心建材，质量安全直接关乎公共安全与工程耐久度，底线不容突破。景德镇市预拌混凝土行业出现的问题，暴露出行业准入、部门协同、执法效能等多重制度短板，须从源头重拳整治：一是严格依据《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》等法律法规，健全工信、住建、生态环境、市场监管等多部门联合执法机制，厘清权责边界，坚决取缔无证站点，强化执法震慑；二是压实企业主体责任，落实原材料检验、配比管控、强度检测等全流程质控，实现生产全程可追溯；三是压实施工、监理单位把关责任，严禁采购使用无资质、不合规混凝土，构建生产、运输、使用、监管全链条闭环管理，守住建筑工程质量安全底线。

　　发稿时，记者获悉，中建一局凤凰山酒店项目部已暂停采购昊亿公司混凝土。目前，景德镇相关部门已介入处置违规企业，着手整治规范预拌混凝土市场秩序。

　　本报全媒体记者 付 强

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