坚定实施扩大内需战略，是习近平经济思想的重要内容，是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用。《江西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）对“全方位扩大内需”作出专门部署。“十五五”时期，我们要牢牢把握扩大内需这个战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，更好服务和融入国内大循环，不断增强内需对经济发展的支撑作用。

　　江西扩大内需具备良好基础和有利条件

　　“十四五”以来，江西坚持把扩大内需作为战略基点，持续释放投资和消费需求，投资结构不断优化，消费市场量质齐升，内需对经济发展的支撑作用明显增强。

　　有效投资精准发力，关键性作用持续凸显。我省深入实施六大领域“项目大会战”和项目带动战略“十百千万”工程，积极探索链式招商、资本招商、专业招商等新模式，强化“以投促引”“以投培优”，加大关键领域和薄弱环节补短板力度，大力推进一批打基础、补短板、利长远的重大项目，年度投资保持1万亿元以上，投资对经济增长的“压舱石”作用凸显。

　　消费市场持续壮大，基础性作用不断增强。连续实施三轮促消费专项行动，出台《江西省提振消费行动方案》和9个配套政策文件，推进商品消费升级、服务消费提质、新型消费培育、农村消费促进、消费场景创新、经营主体壮大、优化消费环境“七大行动”。“十四五”时期，每年举办线上线下促消费活动超4000场，累计发放消费券超10亿元。积极培育首发经济、银发经济、赛事经济和会展经济等新增长点，商旅文体健融合消费大格局初显成效。消费结构持续升级，形成商品消费、服务消费比翼齐飞，传统消费、新型消费齐头并进的新格局。

　　投资与消费协同发力，内需循环更加畅通。聚焦投资消费结合点，以有效投资带动消费能力和意愿提升，以消费升级牵引投资方向优化。一方面，有效投资为消费升级创造供给条件。比如，全省累计建成公共充电桩超7万个，为新能源汽车消费快速增长提供了基础保障；持续加大文旅、交通基础设施等投资力度，带动文旅消费持续升温，2025年，全省旅游游览和娱乐销售收入增长20.4%。另一方面，消费升级为投资提供精准投向。比如，绿色、智能、健康消费需求增长带动企业加大相关领域投资，2025年，全省与智能制造相关的先进装备制造业投资增长10.1％、新一代信息技术投资增长8.5％；服务消费催生养老、托育、文体等社会领域投资项目，数字消费兴起推动信息基础设施投资持续加码。

　　以全方位扩大内需推动形成更高水平供需良性循环

　　深入贯彻落实党中央关于全方位扩大内需的决策部署，着力扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，更好统筹投资和消费，在更高层次上探索需求牵引供给、供给创造需求、供需良性循环的新路径。

　　以有效投资优化供给结构，发挥投资的关键性作用。投资既是当前需求，也是未来供给。《纲要》提出：“深入实施项目带动战略，加快构建有效投资内生增长机制，保持投资合理增长，增强投资对支撑重大战略、优化供给结构、满足民生需求的作用。”要坚持投资于物和投资于人紧密结合，进一步转变投资理念，全面优化投资结构，全力推动投资稳步回升。围绕人的全面发展加大投入，把更多资源投向就业、医疗、养老、托育、社会保障等领域，一体推进教育科技人才发展，促进人力资本积累，为消费升级提供支撑。提高政府投资效益，统筹推进“硬投资”与“软建设”，完善政府投资决策审批机制，修订政府核准投资项目目录，优化投资审批权限和流程，推动重大项目联审联批。强化政府投资全过程管理，探索编制全口径政府投资计划，提高政府投资资金使用效率。激发民间投资活力，鼓励支持民营企业参与铁路、水电、供水等领域具有一定收益的项目建设，优化政府投资基金运作模式与投向，强化对社会资本的引导作用，健全“投融管退”机制。

　　以提振消费释放内需潜力，增强消费的基础性作用。消费一头连着千行百业，一头连着千家万户，事关经济社会发展全局。《纲要》提出：“统筹增强居民消费能力、改善消费意愿和扩大优质供给，深入实施提振消费专项行动，完善扩大居民消费长效机制，促进消费较快增长。”要扩大服务消费，顺应人口结构变化、消费结构升级趋势，增加普惠性生活服务供给，创新市场营销方式，唱响“江西风景独好”品牌，不断增强文旅体消费热度。深入挖掘赣菜传统烹饪技艺和饮食文化，促进演艺经济、赛事经济发展，培育拓展低空、近山、亲水、冰雪等消费场景，发展房车露营、游艇等休闲旅游消费。推动商品消费扩容提质，深入实施零售业创新提升工程，优化房地产政策，充分释放刚性和改善型住房需求潜力。健全汽车消费支持政策，完善充电桩、停车场等基础设施，拓展汽车改装、租赁等后市场消费。纵深推进数字消费提升行动，依托虚拟现实、增强现实等技术优势，研发推广智能家居、智能穿戴等数字产品。丰富多元消费供给，积极发展宠物用品、动漫、国货潮品等兴趣消费。优化消费环境，加快构建商旅文体健融合发展大消费格局。

　　以创新驱动提升供给质量，实现供需更高水平动态平衡。供给适配能力的提升，根本在于科技创新，以科技驱动供给能力升级，有助于带动新型消费与投资需求扩大。《纲要》提出，完善科技创新等领域投资布局。要深化落实“1269”行动计划，加强新兴产业、未来产业培育，扩大新质生产力领域投资比重，围绕电子信息、新能源、航空制造等新兴产业和未来产业加大研发投入，鼓励以市场需求为导向组织关键技术攻关，加快科技成果向现实生产力转化。提升资本市场服务创新型企业的能力，使技术突破更快转化为新产品、新服务和新场景，成为扩大内需的新动能。鼓励企业开放和创新应用场景，降低新兴产业发展不确定性，在满足多样化需求的同时形成新的投资空间。培育“AI+服务”新型消费范式，提升创意设计、专业咨询和知识服务，以更低成本、更高效率触达普通消费者。推动制造业智能化、绿色化、融合化发展，促进先进制造业与现代服务业深度融合，形成更加契合高品质、服务化消费趋势的现代化产业体系。

　　以改革开放畅通经济循环，拓展内需增长新空间。培育完整内需体系，必须坚持问题导向，用足用好改革这个关键一招，通过制度创新破除体制机制中的顽瘴痼疾，深挖国内需求潜力。《纲要》提出，“更好发挥经济体制改革牵引作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会发展内生动力和创新活力”。要坚持以经济体制改革为牵引，加快落实要素市场化配置等标志性改革举措，取消消费领域不合理或“一刀切”限制措施，进一步打通制约民间投资的堵点、难点、痛点。推进高质量充分就业，促进城乡居民增收，健全社会保障体系，夯实居民消费基础。深化投资体制改革，完善金融支持内需机制，形成投资和消费互促的良性循环。深度融入全国统一大市场，主动对接服务粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等区域重大战略，高质量建好江西内陆开放型经济试验区，构建全方位开放新格局。

　　□ 徐伟民 雷焘荣 李杰玲

　　（作者分别系江西省生态文明研究院党委书记、研究员，江西省生态文明研究院经济所助理研究员，经济所高级经济师）