面对湘赣边界“一脚踏两省、鸡鸣闻两市”的特殊区位，上栗县上栗镇针对“看得见的管不着、管得着的看不见”这一长期困扰群众的治理顽疾，坚持以问题为导向，主动打破行政壁垒，推动治理资源向两省交界的边缘地带下沉，通过机制创新与跨省协同，让曾经的管理盲区、治理难点转变为如今的共建标杆、连心纽带。

　　变“各自为政”为“一体作战”，以协同联动擦亮平安底色。上栗镇打破“各守各的界、各管各的事”的固有格局，主动与湖南醴陵市白兔潭镇、李畋镇对接，建立跨省联合平安共建机制。镇级成立治安联防工作组，明确联席会议、信息通报、联合巡防等各项制度，上栗镇达塘村、水源村与李畋镇塘坊村、利群村签订湘赣边区域合作平安共建框架协议，联合组建由43名党员、网格员、义务巡防队员构成的边界联防队伍，将达塘村边界路口、水源村“金三角”赶集地带等2处纳入联合巡查范围。每月逢“三”逢“八”是水源村与塘坊村村民共同的赶集日，过去占道经营与交通拥堵让这里“堵心”又“闹心”。为破解这一难题，两村携手召开屋场贴心会，听民声、汇民智，决定将集市整体迁移至开阔的姚家江桥区域。如今，6名联防护路队员风雨无阻维持秩序，“闹心集”变回了“舒心集”，村民纷纷竖起了大拇指。今年以来，依托“夜巡+步巡”机制开展联防60余次，消除隐患17起，实现了省际边界由“乱”到“治”的精彩蝶变。

　　变“被动维稳”为“主动创稳”，以源头治理化解民生堵点。上栗镇深入践行“矛盾不上交、化解在基层”理念，在水源村首创赣湘边界联合调解点，统筹镇司法所、村委会力量轮驻值守，对跨界纠纷、交通事故、劳务争议等实行“联合接单、协同调处”。今年以来，累计成功调解边界矛盾纠纷9起，基本实现“小事不出界、大事不出镇”的治理目标。水源村江某与塘坊村李某因交通事故赔偿产生纠纷，双方多次协商未果，矛盾面临激化。两村党组织获悉后，迅速搭建联合调解室，选派党员干部组成调解小组，分头入户走访。调解中，党员干部既讲透交通法规与赔偿标准、明晰责任，又以两村世代相邻的乡土情谊感化双方，引导换位思考、互谅互让。经数轮耐心调解，双方终于握手言和，当场签订协议并履行，纠纷圆满化解，成为党建引领基层治理、深化赣湘区域协作的生动实践。

　　变“单线突击”为“系统施治”，以标本兼治托举幸福生活。针对烟花爆竹非法生产跨省流窜的特点，水源村与塘坊村、利群村党组织统一行动、交叉排查，组织网格员对边界废弃厂房、养殖棚舍等34处重点场所开展拉网式清查，维护群众的生命财产安全。建立“党组织发动、党员带头巡查、群众有偿举报”的群防机制，入户开展面对面宣传140余次，覆盖群众2600余人。在水域环境治理上联防共治，水源村与塘坊村分处栗水河上下游，在一次集中清淤行动中，需占用塘坊村一村民承包地作临时堆场。两村党组织主动靠前做工作，上门耐心沟通，讲清治河惠及两村、利在长远的道理。村民最终同意腾地，保障清淤顺利完成，既解环境难题，又增边界情谊。同时，聚焦边界群众就业需求，依托上栗镇5+2就业之家，为边界群众对接周边花炮企业用工信息，帮助230余名劳动力实现就近就业，让边界群众安居更安心。（周嘉林 彭 婷）