“十五五”时期是我国全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键期与转型期双期叠加阶段。从目标维度看，2035年要基本实现农业农村现代化，农村基本具备现代生活条件，基本公共服务均等化，“十五五”是夯基垒台、全面发力的决定性阶段；从政策维度看，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期结束，帮扶重心由脱贫人口、脱贫地区转向低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶，2027年东部发达地区与中西部具备条件的大中城市郊区乡村要率先基本实现农业农村现代化，常态化防止返贫致贫机制全面建立。在此背景下，乡村振兴必须与农业农村现代化、农业强国建设协同推进，牢牢守住国家粮食安全、不发生规模性返贫两条底线，聚焦产业发展、乡村建设、乡村运营、乡村治理四大重点，这是“十五五”时期乡村振兴的总体遵循。

　　分类有序、片区化推进乡村全面振兴，是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》、2026年中央一号文件与“十五五”规划纲要明确的核心路径，也是学习运用“千万工程”经验的集中体现，更是系统思维在乡村振兴领域的科学运用。其核心是将分类有序与片区化有机结合，构建纵横交错、有机耦合的复合推进体系：分类有序是纵向维度，立足村庄类型差异精准施策，避免“一刀切”；片区化是横向维度，打破行政边界整合资源，避免“撒胡椒面”式低效投入，二者优势互补、协同发力，构成高效可行的乡村振兴方法论。

　　分类有序推进是乡村振兴的精准化路径，核心是分类指导、循序渐进。分类推进以村庄类型划分为基础，在集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四类基础上，新增“短期内难以判断的村庄”，针对不同类型明确功能定位、发展导向与政策支持，实现差异化施策；有序推进强调分阶段、分梯次落实目标，按照2020年打基础、2035年决定性进展、2050年全面实现的三步走节奏，循序渐进、久久为功。推进中需把握三大关键：一是对标2035年目标细化“十五五”规划，做好指标衔接；二是因地制宜细化村庄分类，不照搬照抄模板；三是保持战略定力，对暂时难以判断的村庄留足观察期，避免盲目建设与资源浪费，切实保障留守村民基本民生。

　　片区化推进是乡村振兴的规模化路径，核心是跨村联动、抱团共富，是破解单村“小散弱”瓶颈的根本之策。其内涵是按照地域相邻、禀赋相似、产业相联、文化相近原则，将5至20个村庄划分为片区，以片区为单元统筹规划、建设、运营、治理，并非简单合村并村，而是组织方式与治理机制的深刻变革。片区化推进能释放四大核心效应：资源整合效应，打破碎片化限制，实现片区资源统筹开发与品牌化运营；产业集聚效应，推动产业协同联动，破解同质化竞争，增强产业韧性；服务规模效应，统筹基建与公共服务供给，降低建设运营成本，应对村庄“空心化”挑战；联村共富效应，通过强村带弱村、先富带后富，缩小村庄发展差距，推动共同富裕。

　　因地制宜落地片区化推进，需坚守四大实践原则：一是不搞“一窝蜂”，立足地方财力、发展水平合理确定片区规模；二是探索多元化模式，包括党建联盟型、强村带动型、产业集聚型、园区带动型、服务统筹型等；三是建立长效统筹机制，推动单村规划、运营、治理向片区升级，实现片区内功能互补、错位发展；四是完善利益联结机制，兼顾联农带农与联农带村，破解过去一些地方重“样板村”、轻“薄弱村”的问题，让发展成果普惠全体村庄与农民。

　　从深层价值看，因地制宜片区化推进乡村振兴，既是对我国乡村发展差异性的尊重，也是对资源配置效率的优化，更是实现共同富裕的必然选择。它告别了单一化、碎片化的传统模式，以系统观念统筹城乡与区域乡村发展，既保障了政策的精准性，又提升了发展的整体性，为“十五五”时期扎实推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供了清晰路径与实践遵循。

　　未来，唯有坚持分类有序精准施策与片区化抱团发展相结合，立足地方实际、尊重乡村规律，才能稳步实现农业强、农村美、农民富的目标，让乡村成为宜居宜业的幸福家园。

　　□ 中国社会科学院学部委员、农村发展研究所研究员 魏后凯