新就业群体既是城市运行的重要参与者，也是基层治理的新生力量。提升新就业群体的获得感和满意度，关系劳动者的切身利益，体现城市服务效能和社会治理温度。要坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新就业群体需求变化，找准工作着力点，推动服务保障更加精准、权益维护更加有力、融入发展更加充分。

　　把握新就业群体需求。一是用心倾听，摸清需求着力点。外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体服务的是城市生活的“最后一公里”，往往承受着工作时间长、劳动强度高、竞争压力大等多重压力。精准把握他们的诉求，才能避免服务供给与实际需求之间出现“温差”。二是用心识别，找准问题关键点。新就业群体的困难是收入、保障、平台规则、心理压力等多种因素交织叠加的结果。要善于透过现象看本质。比如，外卖骑手闯红灯，表面看是交通违法问题，深层看与平台算法时限、收入压力密切相关；快递员与物业保安发生摩擦，表面看是管理秩序问题，深层看与身份认同不足、沟通协调缺位有关；网约车司机因差评投诉情绪激动，表面看是服务纠纷问题，深层看与评价机制不公、申诉渠道不畅有关；等等。把问题放到就业形态变化、平台经济治理、城市精细化管理的大背景中分析，才能真正把准脉、开准方。三是用心回应，增强政策实效性。充分发挥党建引领作用，通过建立新就业群体党组织、流动党员管理机制、行业党建联盟等方式，依托党群服务中心、工会驿站、社区网格、行业协会等平台，建立常态化联系服务机制，让新就业群体遇到困难时有人问、有人管。

　　提升新就业群体的服务体验。一是优化公共服务，让他们“累了有处歇、渴了有水喝”。外卖骑手、快递员、网约车司机的工作高度流动，缺少固定办公场所，休息、饮水、充电、如厕等小事常常成为大难题。要在社区、商圈、楼宇等区域合理布局服务站点，探索绘制“暖新地图”，通过手机端实时展示附近驿站位置、开放时间、服务内容等，让他们找得到、进得去、愿意用。二是加强家庭支持，让他们安心工作、少些牵挂。新就业群体每天工作很忙，难以兼顾家庭。提升满意度，需要让关爱从工作场地延伸到家庭。要鼓励各地将新就业群体子女纳入普惠性托育机构、寒暑假托管服务保障范围，依托社区党群服务中心、工会服务阵地等开设假期托管班，帮助解决“孩子放假没人看”“临时加班无人管”等实际问题。三是促进社会融入，让他们被理解、受尊重。新就业群体虽然每天穿梭于城市公共空间，却处于城市治理和社区生活的边缘地带，进小区受阻、停车被罚、取餐被拒等现象时有发生。城市管理要多一些柔性治理，推动社区、物业、商圈、平台建立沟通协调机制，减少不必要的通行障碍。要为新就业群体搭建参与城市治理的平台，鼓励他们参与隐患排查、文明创建、应急救助、志愿服务等工作，让服务对象转变为治理伙伴，为从业人员提供稳定的组织依托和情感归属。

　　破解新就业群体权益保障瓶颈。提升新就业群体获得感和满意度，要推动服务管理工作从有形覆盖迈向有效覆盖。一是完善权益保障，兜牢基本底线。拥有稳定的收入和基本的社会保障，是新就业群体提升获得感的基础。针对平台用工特点，进一步明确平台企业责任，规范用工形式。引导平台合理确定劳动报酬，健全与劳动强度、服务质量、市场变化相适应的收入分配机制，防止恶性压价和“内卷式”竞争。加快推进新就业形态人员职业伤害保障试点扩面提质，探索适合灵活就业特点的参保缴费方式和待遇保障机制。加强劳动争议调解和法律援助，为新就业群体提供便捷高效的维权服务，让他们遇到问题有渠道、表达诉求有平台、维护权益有依靠。二是规范平台治理，推动算法向善。平台规则直接影响新就业群体的劳动强度、收入水平和心理状态。要督促平台企业强化社会责任，提高运行透明度。推动算法治理从效率优先转向“兼顾公平、安全和可持续”。建立恶意差评甄别机制和申诉绿色通道，对明显无事实依据或非从业人员责任造成的投诉差评，及时核查纠偏。对申诉处理，要明确时限、反馈结果、保障权利。三是拓展发展空间，助力行稳致远。新就业群体是劳动者队伍的重要组成部分。提升他们的获得感和满意度，不仅要解决眼前困难，也要关注长远发展。要加强职业技能培训，根据行业特点开展交通安全、客户服务、应急处置、法律知识等培训，提升从业人员的综合素养。畅通职业发展通道，鼓励平台企业建立公平、顺畅的晋升机制，让新就业群体看得到成长空间。通过制度设计和价值引导，让辛勤劳动者有奔头、有盼头。

　　新就业群体的获得感和满意度，既体现一座城市的治理水平，也体现一个社会的文明程度。通过找准提升新就业群体获得感和满意度的着力点，才能让新就业群体更有尊严地劳动、更有信心地奋斗、更有温度地融入城市，为中国式现代化建设汇聚更磅礴的力量。

　　□ 刘晓锋 黄毅峰 陈宝玲

　　【作者单位：中共江西省委党校应急管理教研部，江西财经大学公共管理学院。本文系江西省社会科学基金项目“数智技术赋能基层应急管理能力的内在机理与实现路径研究”（项目编号：25ZZ03）。】