近年来，龙南市针对部分退出领导岗位职级公务员（以下简称退岗职级公务员）“歇脚松劲、闲置无为”问题，紧扣全省干部队伍建设总体布局，创新构建“分类管理、双向择岗、一线履职、精准考核”闭环，通过制度筑基、平台赋能、刚性考评协同发力，推动退岗职级公务员从“二线闲置”转向“一线建功”，实现人才存量向治理增量有效转化。
立制明规、分类统管，打造管育新模式
龙南市委组织部出台《龙南市退出领导岗位职级公务员管理暂行办法》，构建“双类双向双轨”全链条管育模式，破解“谁来管、怎么管、管什么”核心难题。
推行分类管理，精准划分管育圈层。建立动态台账，对全市现有145名退岗职级公务员实行分类管理，规定曾担任单位正职职级干部由市委统筹管理调度，其他退岗职级公务员归口各单位日常管理，合理分配相关工作任务，匹配管理强度，杜绝“一刀切”粗放管理。
实行双向选择，打通人岗适配通道。围绕党建指导等中心工作设置履职岗位，明确任务清单。每年举办退岗职级公务员“选岗”对接会，退岗职级公务员结合专业背景、工作经历等自主申报，实现组织需求与个人专长双向匹配，近几年人岗相适匹配率达95%。
强化协同共管，压实教育管理责任。构建“组织部统筹抓总、用人单位常态跟进”共管机制。每季度组织开展一次全覆盖走访调研，同步与退岗职级公务员谈心谈话，及时掌握思想动态、协调解决实际困难，履职研判情况纳入公务员年度考核内容。对履职成效较好的予以褒奖，对工作状态不佳、作风散漫的及时教育提醒。
搭台赋能、一线练兵，搭建实干新赛道
依托双向选岗，退岗职级公务员有序进入基层治理、项目攻坚、专项工作三大履职赛道，将退岗职级公务员经验优势转化为工作实效。
赋能基层治理。精心遴选50名退岗职级公务员返回原籍乡镇驻点乡村网格，践行“四下基层”工作制度，以老党员、老干部的威望宣讲党的创新理论、接待群众信访、化解矛盾纠纷，有效化解和调处涉及征地拆迁、邻里纠纷、信访积案等300余件，牵头打造了党员“蔬”心调解室、“老支书茶舍”等一批基层特色调解品牌。
攻坚项目难题。组织引导退岗职级公务员建功开放型经济建设主战场，通过挖掘招商信息、搭建招商平台、拓展招商渠道，累计撬动民间资本超7亿元，推动3家企业入规，33个项目入库。同时，建立“一对一”安商服务机制，组织退岗职级公务员全程跟进重点项目协调服务，破解要素保障、群众沟通堵点60项，推动项目平稳落地。
帮扶干部成长。实施“青蓝结对”计划，构建“1+2”团队模式，即1名退岗职级公务员“帮带导师”、2名年轻干部，由退岗职级公务员带领实战、传授经验，一批优秀年轻干部脱颖而出、健康成长。在今年乡镇换届中，34名年轻干部经导师帮带走上乡镇领导岗位。全市先后有56名退岗职级公务员被评定为“优秀帮带成长导师”。
严考实评、奖优罚劣，树牢考评新导向
坚持严管厚爱并重，以刚性考核破除退岗职级公务员“人到码头车到站”的躺平心态，扭转“干多干少一个样”现状。
专场述职晒实绩。每年年底或次年年初，结合开展公务员年度考核，举办全市退岗职级公务员专项述职评议会议，组织参与“双向选岗”的退岗职级公务员依次上台晒实绩、比作风、看成效，由市委组织部、用人单位和干部群众代表现场评分，评议结果纳入年度考核内容，营造比学赶超浓厚氛围。
多维评价新机制。坚持把考核工作抓在日常，结合每季度走访调研，创新实绩清单、负面清单和结果运用机制，通过查阅工作台账、分层座谈访谈、实地走访群众等方式，全面摸清退岗职级公务员履职情况，建立“一人一档”现实表现数据库，动态形成表现优秀和表现较弱两份名单，结合年度考核、专项述职等全面评价职级公务员现实表现。
实施差异化考核。实行单列考核，预留公务员年度考核专项优秀等次指标，分层分类评定年度考核等次。考核结果与表彰激励、岗位调整、职级晋升直接挂钩。近年来，全市30名退岗职级公务员被单列考核评定为优秀等次，19名职级公务员因工作实绩突出获职级晋升，16名职级公务员因履职成效欠佳失去职级晋升资格，3名职级公务员因履职能力较弱被组织约谈，责令限期整改。
经过几年的实践和探索，龙南市在退岗职级公务员教育管理方面取得了初步成效，通过创新教育管理工作机制，有效激发“银发动能”，增强了工作力量，提升了工作质效，更带来深刻的启示——
教育和管理好退岗职级公务员，首要构建权责清晰、科学有效的管理框架。“分类管理”明确管理主体，压实管理责任。“双向选择”既着眼事业需要，又兼顾职级公务员个人意愿，做到人岗相适的精准匹配。“协同共管”形成管理闭环，让“干好干坏不一样”成为鲜明导向，从制度上确保退岗职级公务员管到位、用得好。
退岗职级公务员是宝贵的执政资源，发挥他们的作用和价值，根本在于为他们搭建干事创业的舞台，引导他们围绕中心、服务大局，重返一线施展才华、攻坚克难，让他们肩上有责、手中有活，真正实现“退岗不褪色、有岗更有为”。
激励干部担当作为，必须坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重。强化实绩考核，将结果与晋升、评优、转任直接挂钩，才能让有为者有位。同时，全面落实各项待遇保障，加强谈心谈话和人文关怀，帮助他们解决实际困难，增强其荣誉感、归属感和获得感，才能有效激发退岗职级公务员持续奉献的内生动力，最终形成组织关爱干部、干部倾情工作的良性循环。
王 琦（作者系龙南市委常委、组织部部长）
