■ 桂荷发 罗 玛

　　1948年12月，中国人民银行正式成立并发行了第一套人民币，新中国的金融事业由此拉开序幕。历经75年的艰苦努力，特别是改革开放以来的艰辛探索，我国金融业得到长足发展。党的十八大以来，我国金融业发展取得了举世瞩目的成就，建成全球最大的银行体系以及第二大保险、股票和债券市场。从规模上看，我国是金融大国，但从竞争力特别是控制力上看，我国离金融强国还有差距。不久前召开的中央金融工作会议首次提出“加快建设金融强国”的发展目标，强调坚定不移走中国特色金融发展之路，是党中央研判当前时代发展作出的精准战略定位，为我国金融事业未来发展指明了方向。

　　▌把握金融强国的丰富内涵

　　金融强国内涵丰富，考察视角多维，衡量指标多元，但究其核心在于三点，即金融服务实体经济能力强、金融体系竞争能力强以及防范化解金融风险能力强。

　　服务实体经济能力强。习近平总书记在2017年召开的全国金融工作会议上指出，“金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求”，并强调“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”。2019年，在主持中共中央政治局第十三次集体学习时，习近平总书记再次指出:“金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。”今年召开的中央金融工作会议强调，“坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨”，体现了党中央对金融本质与发展规律的深刻理解。当前，我国金融服务实体经济的质效不高问题还比较突出。比如，金融资源急剧膨胀；金融资源错配比较严重，实体企业金融化现象比较明显，金融对实体经济的支持力度变弱、效率降低，尤其是对国家重大战略、国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度不够；等等。为经济社会发展提供高质量的金融服务，切实加强金融对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度，是金融强国建设的核心内容之一。

　　金融体系竞争能力强。金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。改革开放以来，我国经济金融深度融入全球经济金融体系，金融是否具有全球竞争力，直接影响社会主义现代化强国建设。中国社会科学院发布的《全球金融竞争力报告2022》将“全球金融竞争力”界定为，一个经济体的金融体系相较于其他经济体而言，在全球范围内更有效地配置金融资源和管理风险并以此促进经济增长与社会发展的能力。该报告通过考察金融业竞争力、货币竞争力、金融基础设施竞争力、金融科技竞争力和国际金融治理能力五个维度，对32个主要经济体的全球金融竞争力进行评估分析，中国大陆的全球金融竞争力位居第8位，与上年持平，与我国的经济实力不匹配。在五个维度的考察指标中，中国大陆金融业竞争力与第一名差距最小，金融业在规模不断扩张的同时，活力和效率也在快速提升。货币竞争力与世界领先水平差距最大，人民币国际化尽管取得了重大进展，但其国际地位与中国经济在世界经济中的地位仍不匹配。提升我国全球金融竞争力任重道远。

　　防范化解风险能力强。习近平总书记指出，“金融安全是国家安全的重要组成部分”“防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制”。防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。纵观全球金融危机史，每一次金融危机都无一例外地重创了实体经济，防范金融风险演变为金融危机的重要性不言而喻。当前，金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，有的还很突出，经济金融风险隐患仍然较多，金融服务实体经济的质效不高，金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱。我们要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。通过建立富有全球竞争力的现代金融体系和长效高效的现代金融监管体制，是金融强国建设的重要任务。

　　▌把握加快建设金融强国的着力点

　　加快建设金融强国，是我国经济社会长远发展的战略抉择，更是在经济全球化进程中维护国家金融安全的需要。具体而言，落实中央金融工作会议精神，加快推动金融强国建设，未来需要把握以下主要着力点：

　　坚持和加强党的全面领导。加强党中央对金融工作的集中统一领导是加快建设金融强国的根本保证。要完善党领导金融工作的体制机制，发挥好中央金融委员会的作用，做好统筹协调把关。各级地方党委金融委员会和金融工委要落实属地责任。只有始终确保党在金融工作中发挥把方向、谋大局、定政策、促改革的作用，调动各方面积极因素，协调各方面力量，才能在风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验面前维护中国金融的平稳运行。

　　防范化解重大金融风险。牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，是加快建设金融强国的基本前提。短期内，对中小金融机构风险、房地产金融风险和地方政府债务风险等重大风险隐患，需要果断决策、综合施策，隔断风险传染链条，弱化风险外溢效应，降低风险影响力度。长期来看，要建立有效的金融监管体制机制，依法将所有金融活动纳入金融监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管和持续监管。

　　加快资本市场改革发展。大力发展充满活力的多层次资本市场，是加快建设金融强国的重要内容。资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要沿着市场化、法治化、国际化方向，通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。加快发展以天使投资、风险投资和多层次资本市场为核心的股权投融资体系，提高直接融资比重，是金融支持创新驱动发展战略的有效举措。同时，一个具有足够深度、广度的资本市场，也是人民币国际化的重要条件。因此，要高度重视发展资本市场的重大意义，并将其作为我国现代金融体系建设的紧迫任务。要以注册制改革为突破口，加快深化改革和对外开放，培育一流投资银行和投资机构，更好发挥资本市场枢纽功能。

　　提高金融服务经济质效。为经济社会发展提供高质量金融服务，是加快建设金融强国的基本目标。金融发展要坚持以人民为中心的价值取向，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求。当前，应该重点做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略、乡村振兴战略等国家重大战略。做到盘活存量金融资源、提升存量金融资源使用效率和优化金融资源投向三管齐下，提升金融服务质效。

　　加强金融干部队伍建设。建设一支宏大的德才兼备的高素质金融人才队伍，是加快建设金融强国的重要支撑。保持金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力，就要坚持以人民为中心的价值取向，深刻把握金融工作和金融监管工作的政治性、人民性。要大力弘扬中华优秀传统文化，培养诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规的金融文化和职业操守。要坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，选拔、任用和锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。

　　（作为单位：江西财经大学金融学院）