■ 张利国 杨 洋
金融高质量发展关系中国式现代化建设全局。在近日举行的中央金融工作会议上，习近平总书记从党和国家事业发展全局的战略高度，部署当前和今后一个时期的金融工作。这次会议明确提出要加快建设金融强国，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。
金融高质量发展的基础是健全现代金融体系。金融高质量发展要通过制度体系的完善来加快构建现代金融机构和市场体系，推动服务能力的提升。首先，要推进金融制度体系完善，建立健全的金融法规和政策，以规范金融市场运行，保护投资者权益，防范金融风险。完善金融监管体系，加强对金融机构的监管，确保金融机构坚守合规经营底线。其次，要构建现代金融机构和市场体系，积极推动金融机构改革和创新，提升其服务能力和风险防控能力。发展多层次金融机构和市场，提供全覆盖的金融产品和服务，满足多元业务需求。再次，要推动金融服务能力提升，引导金融机构更好地服务实体经济，支持国家重大战略和区域协调发展。加强金融科技的应用，利用大数据、云计算、人工智能等技术提升金融服务质效。最后，要提高公众的金融素养，使公众能够更好地理解和选择金融产品和服务，促进金融市场产品和服务的优胜劣汰，助力金融市场监督和风险防范化解。
金融高质量发展的主线是深化金融供给侧结构性改革。目前，我国金融供给体系还存在许多问题，金融体系结构、经营理念、创新能力、服务水平还不适应经济高质量发展的要求。比如，直接融资与间接融资发展不协调；对民营企业和小微企业的支持不足；国有资本在大型银行里“独大”，非国有资本很少进入；中小型金融机构发展滞后；普通民众能接触到的金融服务不平衡、风险大、成本高、不透明；等等。要解决这些问题，必须深化金融供给侧结构性改革。一是让金融供给满足不同业态、不同规模的产业需求。在保障金融服务实体经济这条主线不变的情况下，坚持推进利率汇率的市场化改革，让实体经济能享有高质量、高效率和高安全性的金融服务。二是让金融供给拓展不同位面的业务。要切实解决金融服务体系布局不合理的问题，促进多层次、多方位金融体系的建立，强化针对先进、创新、绿色和中小微企业等的金融支持服务。三是让金融供给满足普通民众对金融服务的需求。要进一步推动普惠金融发展，为社会各阶层和群体提供适当且有效的金融服务。
金融高质量发展的重要支撑是建设一支高素质的金融队伍。中央金融工作会议指出，要坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。要提升金融队伍的纯洁性，强化思想政治建设，稳固金融高质量发展的思想基础。金融干部要坚持党的领导，增强金融报国的崇高情怀。要能适应新时代金融工作的新要求，强化金融改革的政治担当，坚持人民至上的金融使命，营造风清气正的金融生态。要加强金融队伍的专业性，增强业务能力，夯实金融高质量发展的重要支撑。金融干部要不断学习创新，提高自身素质，增强金融业务能力，努力做专业上的能手、业务上的专家。要加强对金融市场的研究，掌握国内外金融市场的动态，不断提高金融市场分析和预测能力。金融系统要加强金融人才的培养和引进，推动金融人才队伍结构优化升级。要提高金融队伍的战斗力，培养创新能力，提供金融强国建设的坚实保障。对金融工作中的难点痛点问题，要敢于解决、能打胜仗。比如，通过推进渐进式金融体系改革，建立健全长效机制，逐渐解决金融风险防范水平和金融改革发展速度不平衡的问题；通过创新技术手段，丰富金融产品，完善信用信息系统，解决中小微企业、民营企业融资难和贵的问题；等等。
金融高质量发展的重点工作是全面加强监管、防范化解风险。为确保我国金融市场的公平性、透明度和稳定性，防范化解金融风险，维护金融市场秩序，要全面加强金融监管，切实提高监管的有效性。一要完善金融监管法律法规和金融市场基础设施建设。推进现代化治理体系建设，提高监管效率和公信力，规范金融市场行为，严厉打击恶意逃废债行为，大幅度提高金融领域违法违规成本，营造良好的金融生态环境，保护投资者权益。加快完善社会信用体系建设，提高资源配置效率，降低制度性金融交易成本，利用大数据、云计算、人工智能等科技手段，提升监管效能，实现精准监管。二要完善金融机构公司治理机制和地方政府金融监管体系。结合宏观和微观审慎管理，处置问题机构，惩治金融犯罪，建立行为规范监管框架，逐步消除专业信息不对称冲突，保护消费者权益。推动地方政府在属地风险处置中发挥主要作用，提升金融监管人员的专业素质和能力，建立健全企业、金融、政府各方责任共担和损失分担机制。三要扎实做好防范化解风险。一方面，要树立正确的金融风险防范观念。进一步加强对实体经济的支持，巩固金融工作赖以为生的基础。完善中央和地方政府债务结构，合理引导市场预期，防范风险传递共振。优化风险监测分析，在风险早期做到早识别、早预警、早暴露、早处置。另一方面，要落实高效稳妥的金融风险化解方法。健全地方债务风险化解长效机制，及时处置中小金融机构风险，稳妥处置重点领域的高风险集团和金融机构，促进金融与房地产良性循环，坚决守住不发生系统性风险的底线。
（作者单位：江西财经大学经济学院）
