盛方富

　　省委十五届六次全会提出：“前瞻布局未来产业，聚焦‘未来材料、未来能源、未来生物、未来健康、未来显示、未来航空’六大重点发展领域，努力抢占未来产业发展制高点。”近日，省委书记尹弘在南昌专题调研未来显示产业发展时指出，要深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，发挥比较优势，强化科技创新，大力推动未来显示产业高质量发展，不断培育经济发展新动能新优势。未来产业具有巨大发展潜力，是全球创新版图和经济格局变迁中最活跃的力量，在推动科技创新、驱动经济增长和塑造国际竞争格局方面发挥着不可替代的作用。大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。孵化培育未来产业需要可持续的长期投入，这就对投入增长机制提出了现实要求。党的二十届三中全会明确提出要“建立未来产业投入增长机制”，这将为未来产业发展提供长期稳定可预期的发展环境。

　　●构建政府部门支持未来产业发展的投入增长机制

　　未来产业是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业，其发展演化通常要经过顶层设计、技术预测、创新实施、成果孵化和场景裂变等重要阶段，因不同阶段发展条件不同决定了其对产业政策的需求重点有所不同，需要政府部门构建支持未来产业全生命周期发展的投入增长机制。具体而言，要尊重产业发展规律，基于未来产业的发展阶段、市场规模、技术阶段和技术的正负外部性，对应提供符合产业发展的制度。

　　一是切实发挥财政资金的杠杆效应和导向作用，围绕未来材料、未来能源、未来生物、未来健康、未来显示、未来航空等重点方向，探索设立未来产业基金，建立健全政府科技研发资金、政府产业引导资金与市场化投资基金等联动机制，打造适配未来产业发展的基金体系。探索形成财政资金、国资收益和社会资金多渠道并举的滚动投入增长机制，重点投向处于概念验证和中试等早期阶段的硬科技领域和未来产业。

　　二是支持保险资金、社保资金等各类长线资金依法投资市场化国家级科创引导基金，推动制造业转型升级基金、中小企业发展基金等加大对未来产业领域的投入，实施“科技产业金融一体化”专项，带动更多资本投早、投小、投长期、投硬科技。鼓励各地因地制宜设立未来产业专项资金并稳定增长，探索建立风险补偿专项资金，优化风险拨备资金等补偿措施。

　　三是持续优化政府引导基金考核与绩效评价机制，探索实施政府引导基金技术尽职调查和评审，对主要投向硬科技领域和未来产业的子基金，政府引导基金在同等条件下优先支持，对未来产业领域投资未能实现预期目标但依照国家有关决策、规定实施且勤勉尽责的不作负面评价。

　　●构建企业主体深耕未来产业领域的投入增长机制

　　未来产业兼具科技创新和产业创新双重属性，而能够有效链接融合科技创新与产业创新的群体，必然是对科技创新需求敏感、直面市场和产业竞争的企业。推动未来产业发展离不开不同类型企业的群体性参与，需要构建不同类型企业群体深耕未来产业不同阶段和环节的投入增长机制。

　　一是充分发挥国资央企的引领支撑作用，坚持国资央企分类改革方向，建立健全国有企业功能价值评价体系，围绕新质生产力发展要求引导开展中央企业原创技术策源地布局建设，培育一批未来产业发展启航企业、领航企业，加大对前瞻性新兴产业领域投入。聚焦“未来技术产业化、重点领域未来化”，引导实施一批科研攻关项目，突破一批关键核心技术，形成一批标志性产品，取得一批标志性成果，建设一批企业孵化器。

　　二是在孵化培育未来产业上既要让龙头企业“顶天立地”，又要让中小企业“铺天盖地”，围绕未来产业发展的不同领域，构建领航企业与中小微创新企业联动协同发展机制，建立健全鼓励企业自主创新、前沿探索、勇闯无人区的激励机制，主动发掘和培育高技术、高成长、高价值企业，打造一批未来产业各个细分领域中的专精特新企业、瞪羚企业、独角兽企业。探索“政府搭台、企业出题、科研院所答题”模式，构建常态化未来技术应用场景清单征集、发布、遴选机制，推动未来产业培育从“给政策”“给项目”向“给场景”“给机会”转变，在同台竞技和技术产品公平比选中形成具有内在驱动力的多方参与长效场景建设机制。探索构建包容审慎的新产业新业态新模式适应性监管体系，借鉴发达国家在国防采办、政府采购方面的经验，对创业企业提供的新业态新技术新模式，鼓励政府部门和国有企事业单位积极采购使用。

　　●构建社会资本参与未来产业发展的投入增长机制

　　未来产业的发展犹如马拉松长跑，产业发展期间需要大量、长期、稳定的资金投入。因此，要构建社会资本积极参与未来产业发展的耐心资本体系，用资本后盾解决创业者与科学家的后顾之忧，托举未来产业发展。

　　一是建立健全相关体制机制，扩大耐心资本来源。实施政府和社会资本的合作机制，鼓励社会资本向耐心资本转化，加大权益资产配置权重和规模，优化长期投资结构。营造高标准、法治化营商环境，鼓励融资主体信息披露，以增强市场透明度、消除信息不对称来吸引耐心资本，形成资本市场良性循环。加强政府市场监管，健全相关体制机制，遏制短期投机行为，防止已形成的耐心资本被短期资本侵蚀，为耐心资本赋能新质生产力发展增加动力。

　　二是探索构建政府、企业、创投机构与老百姓共赢的多层耐心资本体系。围绕未来产业发展多层次差异化资金需求，加快构建集间接融资、产业基金、信贷保险、天使投资、融资担保等于一体的全方位、多层次科创金融服务体系，完善金融机构与科创项目线上线下常态化“面对面”联通对接机制，加强科技数据共享利用和信贷模型建设，引导更多资本成为耐心资本，推动科技金融供需双方对接渠道、平台、机制等更加精准、更加系统，全力推动“科技—产业—金融”良性循环。探索创设更多耐心资本私募产品，围绕未来产业发展尝试打造耐心资本交易市场，多措并举打通“募投管退”全链条，推动实现及时的股权转让以及份额交易。通过税收补贴等方式，鼓励科研机构和企业加大对新技术、新模式的探索投入。加大银行、保险、担保、融资租赁等金融机构支持创业投资的合作力度，探索投贷联动、投保联动、投债联动、投贷保联动等新模式。

　　（作者系江西省社会科学院江西发展战略研究所副所长、副研究员）