■ 余达锦

　　党的二十届三中全会提出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，完善实施区域协调发展战略机制。新质生产力概念的创造性提出，体现了习近平总书记对新一轮科技革命和产业变革孕育出来的生产力本质特征的深刻洞察和精准把握。作为一种以科技创新为核心，融合技术、知识、信息等要素的新型生产力形态，新质生产力正逐渐成为推动经济社会发展的新动力，对区域协调发展意义重大。发展新质生产力不仅是中国经济高质量发展的关键，更是实现区域协调发展的重要途径。

　　▌新质生产力夯实了区域协调发展的物质技术基础

　　马克思主义认为，生产力是人们在劳动生产中利用自然、改造自然以使其满足人的需要的客观物质力量，体现了生产过程中人与自然的关系，标志着人类改造自然的实际能力与水平。新质生产力的本质就是先进生产力，是符合新发展理念的先进生产力质态。区别于传统生产力，新质生产力涉及领域新、技术含量高，是科技创新发挥主导作用的生产力，代表生产力演化过程中的一种能级跃迁，由更高素质的劳动者、更高技术含量的劳动资料、更广范围的劳动对象及其优化组合构成。加快培育新质生产力必将带来发展方式、生产方式的变革，推动我国社会生产力实现新的跃升，为实现区域协调发展奠定更加坚实的物质技术基础。

　　党的二十届三中全会精神指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。区域协调发展是推动高质量发展的重要支撑，也是推动中国式现代化整体性、全局性、永续性发展的重要途径。进入新发展阶段，由于经济质态的变化，对区域协调发展的总体目标和发展质量有了更高的要求。在发展目标上，由过去认为的区域协调发展是区域经济持续增长且区域间联系更加紧密、发展差距逐渐缩小并且持续发展，转变为注重区域各要素在系统整体中的良性互动关系上；在发展质量上，区域协调发展不是简单要求各地区在经济发展达到同一水平，而是要在新发展理念的指导下，通过发展谋求各地区之间的协调与动态平衡，在突出地区优势的基础上促进各地区发展水平的相对均衡，即尊重客观规律，发挥区域比较优势，走合理分工、差异化、特色化发展的路子。当今世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命与产业变革深入发展，我国经济发展的空间结构也正在发生深刻调整，推动区域协调发展，既是解决发展不平衡问题的内在要求，也是区域发展新质生产力的重要目标。

　　新质生产力是驱动区域协调发展的动力引擎，区域协调发展则是发展新质生产力的重要目标。党的二十大报告明确指出，新时代新征程，扎实推进高水平区域协调发展，逐步解决区域发展不平衡不充分问题，是中国式现代化建设的内在要求。党的二十届三中全会也提出，要完善区域一体化发展机制，构建跨行政区合作发展新机制，深化东中西部产业协作。因此，需要聚焦区域分化、增长动力减弱、要素配置不合理等核心问题精准施策。发展新质生产力就是在经济高质量发展目标下，对生产力要素提出的更高要求的变革，表现为高质量的生产资料和劳动者素质以及高效率的生产方式，超越了依靠大量资源投入、高度能源消耗的生产方式，摆脱了传统生产力增长路径，更加突出了科技创新在其中的主导作用，将成为我国区域协调发展的主要驱动力。

　　▌新质生产力助推区域协调发展的内在机制

　　党的二十届三中全会指出，要推动技术革命性突破、生产要素创新性配置，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升。这正是新质生产力的基本内涵。在研究新质生产力如何推动区域协调发展这个问题时，具体可以从更高素质的劳动者、更高技术含量的劳动资料与更广范围的劳动对象三个要素出发，认识和把握新质生产力助推区域协调发展的内在机制。

　　更高素质的劳动者与区域协调发展。人是生产力中最活跃、最具决定意义的因素，更高素质的劳动者是新质生产力的第一要素。党的二十届三中全会提出，要深化人才发展体制机制改革，加快建设国家战略人才力量，提高各类人才素质。新质生产力对劳动者的知识和技能也提出了更高的要求。发展新质生产力不仅需要能够创造新质生产力的战略人才，引领世界科技前沿、创新创造新型生产工具，而且需要能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才。这些新质人才不仅具备较高的教育水平、专业技能和创新能力，而且能够更快地适应新技术、新工艺和新业态的发展，从而推动区域经济结构的优化升级。同时，新质人才的聚集和流动有助于优化区域人力资源配置、提升区域经济整体效能，促进区域内的知识交流合作、形成良好的创新氛围，并带动资金、技术等要素的流动，为缓解地区间的发展不平衡，突破区域协调发展瓶颈，提供强大的智力支持。

　　更高技术含量的劳动资料与区域协调发展。生产工具的科技属性强弱是辨别新质生产力和传统生产力的显著标志，更高技术含量的劳动资料是新质生产力的动力源泉，为形成新质生产力提供了物质条件。在新质生产力发展的背景下，更高技术含量的劳动资料是指随着新一代信息技术、先进制造技术、新材料技术等的融合应用而孕育出来的一大批更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生产工具。新质生产力的发展以提升劳动资料的技术含量为基本内涵，如使用先进的生产设备、智能制造系统、自动化生产线等，以大幅提升优先发展新质生产力地区的生产效率，促进地区产业高技术化与高精尖化，逐步实现产业结构的转型升级，而产业结构升级可以通过技术外溢与产业转移降低生产成本、优化区域分工协作。此外，工业互联网、工业软件等非实体形态生产工具的广泛应用，极大丰富了生产工具的表现形态，使生产工具可以跨越时空约束，真正发挥工业互联网的要素配置、供需枢纽和链条治理作用，促进区域跨地区进行技术交流与合作，从而推动区域协调发展。

　　更广范围的劳动对象与区域协调发展。劳动对象是生产活动的基础和前提，得益于科技创新的广度延伸、深度拓展、精度提高和速度加快，劳动对象的种类和形态大大拓展。新质生产力的发展使劳动对象不再局限于传统的物质资源，而是包括了数据、信息、知识、技术、服务等各种形态的资源，这些新型劳动对象为区域协调发展提供了更多的可能性和增长点。一方面，更广范围的劳动对象将促进区域产业的多元化发展。传统的劳动对象主要集中在制造业和农业等领域，这对于工业基础薄弱、自然资源禀赋较差的区域严重不利，而随着对区位条件要求不高的数据、信息等新型劳动对象的加入，区位条件较差的产业可以向服务业、大数据、云计算等领域拓展。如“东数西算”工程，将东部地区大量的算力需求引导到西部地区，使数据要素跨区域流动，促进东西部合作共赢，从而通过充分挖掘区域优势资源，形成区域优势互补的发展格局。另一方面，更广范围的劳动对象将促进区域内的创新和协同发展。数据、信息等新型资源具有共享性、可复制性等特点，便于区域内的企业和机构进行合作与交流，有助于打破传统产业的边界，形成跨界融合的创新发展模式，推动区域协调发展实现质的飞跃。

　　（作者系江西财经大学区域发展与统计科学研究中心主任、教授）