国际欧亚科学院院士、中国科学院地理科学与资源研究所研究员 方创琳
党的二十届三中全会指出,城乡融合发展是中国式现代化的必然要求,必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,完善城乡融合发展体制机制,促进城乡要素平等交换、双向流动,缩小城乡差别,促进城乡共同繁荣发展。可见,城市与乡村始终是一个不可分割的有机融合体,高质量的新型城镇化过程就是城乡融合发展与乡村振兴过程,“城市病”与“乡村病”同病相怜,互为病因,根治“城市病”与“乡村病”必须通过城乡融合发展。深度推进城乡融合发展,既是国家推动新型城镇化战略和乡村振兴战略的重要举措,更是中国式现代化建设的奋斗方向。
深度推进城乡融合发展,需要把城乡人口融合作为核心,把科教融合作为关键,把用地融合作为载体,把产业融合作为支撑,把基础设施和公共服务设施融合作为纽带,把多规融合作为先导,把城乡生态环境融合作为基础,把政策融合作为牵引,多渠道推进城市与乡村同时实现基本现代化。
深度推进城乡融合发展,需要因地制宜、因类制宜地选择契合中国国情和地方发展区情的城乡融合发展模式,需要依靠市场和政策手段构建促进城乡生产要素双向流动、平等交换、公平共享、共同富裕的通用范式,这是关系到中国城乡深度融合发展成败的关键所在。通过系统总结国际国内城乡融合发展实践经验、不同类型地区的实地调研以及典型案例解析,城乡融合发展的典型模式包括城乡产业融合的“延链固链”模式、城乡建设用地融合的“同价同权”模式、城乡基础设施融合的“统建统配”模式、城乡公共服务设施融合的“同标同惠”模式、城乡文旅体融合的“村超共享”模式、农村宅基地改革的“三权分置”模式等。通过这些典型模式的推广应用,不断提升城乡人口流动的自由度、城乡产业的链合度、城乡建设用地的集约度、城乡土地交换的平等度、城乡基础设施的连通度、城乡公共服务设施的普惠度等。
深度推进城乡融合发展,需要从理论层面,瞄准国际科学前沿,创新城乡融合发展理论与方法,准确研判未来城乡融合发展的新特点、新机制与新规律,提出城乡融合发展的新格局、新模式与新路径。通过创新城乡融合发展模式,促进城乡发展从二元到一体化,从单融合到多融合,从点融合到面融合,从规划融合到建设融合,促进城乡要素合理配置,公共服务普惠共享,促进城市基础设施和公共服务设施逐步延伸到乡村地区,加快乡村振兴进程,推进城乡发展由对立格局转变为融合格局,推动城乡基础设施共建共享共营,同步提升城市发展质量和乡村发展质量,同步实现城市现代化和乡村现代化。让城市与乡村共同成为人民美好生活的向往家园!