黄 胜 黄昭才
核心提示
赣州市南康区，素有千年木匠之乡的美誉，凭借千年木匠文化的积淀，将一门传统的木匠手艺发展成价值700亿元的南康家具品牌和2800亿元的家具产业集群。随着家具产业的快速发展，大量企业与务工人员集聚南康区，由此也产生了不少矛盾纠纷。面对年均300件以上的信访案件，面对信访量大、诉求多元、化解难度高等信访难题，怎么破解？
赣州市南康区人民检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，融合南康区得天独厚的木匠文化、工匠精神与“和合”理念，创新“四心四诊四解”工作法，培育“南‘枫’和畅”检察信访工作文化，高质效办好每一件信访案件。
针对不同信访群众，检察干警集“热心、精心、耐心、全心”等“四心”于一体，视情运用“坐诊、出诊、会诊、回诊”等不同诊法，实现化解信访群众“事结、法结、心结”、社会治理“症结”的最佳效果。
热心接待 匠人“坐诊”解事结
“没想到检察长亲自来接访！”信访人刘某某系一起故意伤害案的受害人，因不服一审判决抗诉未获支持，来到赣州市南康区人民检察院信访。
该院检察长孔小毛带头包案办理，在调取了原案件全部卷宗后找准症结，耐心接访了刘某某，通过说理释法，最终刘某某自愿撤回监督申请。
据了解，该院出台了《落实“1+2+N”（院领导+检察官+控申工作人员+相关人员）包案办理首次信访案件工作规定》等机制，做实做细院领导带头包案化解重点信访案件。为促进高质效办好每一起检察信访案件，该院优化来访登记清单，准确收集诉求；完善来信回复机制，精准有效回应群众信访事项；落实“检察长接访日”制度，重要时间节点全程轮流坐班接访，用心用情向群众释法析理。
2023年以来，该院接待来访群众644人次，其中院领导接访129人次，检察长接访首次信访矛盾化解率100%。
精心办案 匠才“出诊”解法结
为了修建院墙，南康区的李某与邻居发生冲突并受伤，闹上法庭后一审判决对方正当防卫，李某不服。南康区人民检察院包案领导了解情况后，上门走访，当面释法说理，并与其家人沟通，李某心服口服撤回了申诉申请。
南康区人民检察院始终坚持以一丝不苟的“匠才”标准，精雕细琢案件办理，积极推进信访工作法治化进程。
“揭榜挂帅”化解信访矛盾保障激励措施出台后，全院干警结合“双进双促”活动，带案下访，深入乡村社区一线，上门“出诊”，排查信访矛盾纠纷41件，开展上门听证16件，通过当面释法说理，让46名信访人从信访到信法，切实将涉法涉诉信访隐患化解在源头。
深化运用“案-访比”质效管理制度，该院对9件重点信访案件开展反向审视分析，及时向办案检察官发出信访风险提示9次，倒逼检察官规范办案，有效防范“因案生访”风险隐患。
耐心说理 匠师“会诊”解心结
近日，在一次争执中，王某某被怀抱孩子的郑某某推倒。南康区人民检察院认为郑某某是本能防卫，且情节显著轻微，决定对郑某某不起诉。王某某不服提出申诉。
“检察官是公平公正的。”南康区人民检察院受理该案件后，邀请听证员、人民监督员、社区干部等“第三方”人员召开公开听证会进行联合“会诊”，经多方说理，王某某心结逐渐打开，对检察机关的处理决定表示认同。
以卓越的“匠师”智慧，调处矛盾、解决诉求，是南康区人民检察院的不懈追求。该院通过创建“三级和解”“案件四级递进同步访”等机制，重点在办案全流程化解信访隐患。2023年以来，该院组织信访案件听证达59次，值班律师参与接访32人次，息诉率100%。
12309检察服务中心融入南康区“一站式矛调中心”后，该院协同公安、法院、司法局等22家入驻单位，并借助“其泉工作室”、心理咨询室等相关专业团队，化解信访“钉子案”“骨头案”13件，实现信访矛盾一站式解决。
全心治理 匠心“回诊”解症结
南康区人民检察院始终秉持高质效办好每一个案件的价值追求，坚持“如我在诉”理念，要求每一桩案件力求实现化解“事结、法结、心结”及社会治理“症结”的最佳效果。
黄某，一名家具厂油漆匠，因与工友发生肢体冲突致轻伤，工友被判刑但无力赔偿，黄某不服提出申诉。
如何办理一案、发现并解决一类问题，积极促进社会治理？该院聚“匠师”，组织公安民警、律师、企业代表上门“会诊”，黄某消除疑虑后撤回刑事申诉申请。经案后“回诊”，了解到黄某因手部伤情导致本就困难的家庭雪上加霜，遂对其展开了司法救助。
针对信访反映的共性问题，该院形成了系统梳理向职能部门制发检察建议的制度。针对因案致贫或生活困难的信访群众，该院加强与职能部门、属地党委政府、村（居）委会配合，形成了“司法救助+综合帮扶”合力，先后办理国家司法救助案件197件206人，发放司法救助金246.76万元。此外，该院借助“案件四级递进同步访”等机制，以群众满意度回访评价，跟进信访问题的彻底解决。
2023年，南康区人民检察院第五检察部“控告申诉办案团队”获评全国检察机关控申部门“为民办实事”“优秀团队”称号；该院先后制发社会治理检察建议26份，其中促进家具电商行业综合治理的检察建议，助推南康区获评“十大综合评价成绩突出的国家电子商务示范基地”。
