郑 熠  张明龙

　　改革由问题倒逼产生，在解决问题中不断深化。自2008年以来，上栗县“群众贴心人”始终不渝地走好新时代党的群众路线，精准识别基层治理工作的“痛点”“难点”，坚持问题导向，深化基层治理改革，心系群众、为民造福，实现了八次提升，给人以启迪。

　　2008年，为有效解决“安全稳定发展”过程中出现的难题，上栗县选派1284名“群众贴心人”回到出生地自然村开展群众工作，充分利用乡情、亲情、友情“三情”资源，发挥血缘、亲缘、地缘“三缘”优势，服务农村改革发展，首创乡土式“群众贴心人”队伍新架构。2011年，面对严实考核评价难，创建了职责明确的“三有两定一评”新方式，即有“一竿到底”的群众工作网络、有“扎根村组”的群众工作团队、有“管用长效”的群众工作机制，对群众工作员定职责、定纪律、分级评议，拉近了党群干群距离。2016年，面对贴心队伍建设难，开展“党员+身份认领”，推行党员联户制度，为基层党员设岗定责，让基层党员“有位有为”。2017年，面对在外优秀人才作用发挥难，以“乡土、乡情、乡愁”为纽带，用“回来请、出去请、请回来”的方式，激活了“请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地”的“三请三回”新动能。同年，面对直接联系群众难，优化了群众“主角”式“屋场贴心会”新载体，向群众面对面宣讲政策、心贴心征求意见、实打实推进项目、点对点破解难题。2018年，面对责任体系落实难，实施了对口挂点服务式“包村长”新制度，让“一把手”做了“小队长”，用小职位发挥大作用。2022年，面对群众诉求收办难，构建了以“贴心网格汇民情、贴心服务村组通”两大制度和“村组报到亮身份、屋场吹哨听民声、群众销号办实事”三大环节为主要构架的工作机制，拓宽了“贴心网格”式长效工作新渠道。2023年，面对精准高效服务难，深化了融入式“贴心服务日”新链条，让“群众贴心人”在直接联系服务群众中工作更规范、时间更具体、内容更明确、效果更明显，形成了协调联动、群策群力解难题的生动局面。

　　下一步怎么完善优化？总的原则是，把坚持问题导向贯穿基层治理工作始终，正视矛盾问题、解决矛盾问题，不断推进基层治理体系和治理能力现代化，使为民服务有“力度”、百姓心中有“温度”。

　　一要敢于发现问题。清醒发现问题、认识问题是一切工作开展的基础。调研发现，当前，“群众贴心人”在问题解决率、治理成本收益、办事效能、流程再造、评价机制等方面仍有不足。接下来，必须有敢于直面问题的勇气，找准化解矛盾问题的着力点，加强基层建设、完善法治体系、提高服务水平、推动治理创新，以重点突破带动整体推进，不断塑造新的竞争优势。

　　二要勤于研究问题。面对基层治理中纷繁复杂的问题，必须坚持具体问题具体分析，善于从个性问题中寻找共性问题、从杂乱问题中把握要害问题、从问题趋向中准确研判形势，深化基层治理改革，在实践中真抓实干、攻坚克难，满足人民群众多样化多层次多方面需要，让发展成果更多更公平惠及人民群众。

　　三要善于解决问题。深化基层治理改革是一项系统性、全面性工程，需要社会各方面和群众共同参与、协同推进。要进一步推进党建引领基层治理现代化改革，在构建联动格局上聚合力、在网格暖心服务中强内力、在产业转型升级中添动力、在信息互联互通中激活力、在优化运行机制上增效力、在擦亮党建品牌上提能力，推动基层治理“走新”更“走心”，服务群众“暖心”更“贴心”，实现基层治理为了人民、依靠人民、成果由人民共享，不断满足人民对美好生活的向往。