犹王莹 

　　省委十五届七次全会审议通过的《中共江西省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化江西篇章的决定》强调“完善高水平对外开放体制机制”，并立足江西区位特色提出了一系列改革举措，为我省做好“双向开放、惠通四方”大文章指明了方向、提供了路径。

　　●深刻领会完善高水平对外开放体制机制的重大意义

　　完善高水平对外开放体制机制，是贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》精神的内在要求，有助于江西高效对接高标准国际经贸规则，建立完善开放型经济体制，融入国际产业链供应链合作分工，提升投资贸易质量水平，助力谱写中国式现代化江西篇章。

　　完善高水平对外开放体制机制，是畅通国内国际双循环、打造全国构建新发展格局重要战略支点的重要支撑。江西是“长珠闽”地区的共同腹地，拥有“四面逢源”的区位优势。通过完善高水平对外开放体制机制，加快对内对外开放，有利于江西联通国内国际两个市场、两种资源，打通制约经济循环的关键堵点，促进贸易和投资自由化便利化，持续扩大市场规模容量，提高市场配置资源效率。

　　完善高水平对外开放体制机制，是提升开放型经济规模实力、推动我省经济高质量发展的有力举措。当前，我省开放型经济总量仍然偏小，开放业态不全、开放活力不足、开放基础不厚，亟需完善高水平对外开放体制机制，拓展开放空间，优化投资贸易环境，招引优质外资项目，加快发展新质生产力，提升产业链现代化水平，推动全省经济发展韧性更强、态势更好。

　　●准确把握做好“双向开放、惠通四方”大文章的重要要求

　　充分发挥我省区位条件、资源禀赋、产业配套和国家战略叠加的优势，以深入推进江西内陆开放型经济试验区建设为载体，对标国际高标准经贸规则，推动重点领域的规则、规制、管理、标准等与国际规则对接，塑造更高水平开放型经济新优势。

　　促进国内国际两个市场协同开放。一方面，要主动对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、海峡西岸经济区建设，承接沿海产业转移，加快汇聚资金、技术、人才等先进生产要素，更好融入全国统一大市场。另一方面，要深度融入共建“一带一路”，巩固传统商路，积极开拓新路，构建我省全面扩大开放新格局。

　　以开放促合作共赢。开放创造机遇，合作破解难题。当前，江西正在以“1269”行动计划为引擎，实施精准招商等模式，依法保护投资者合法权益，全力营造公平、透明、可预期的市场环境，让“双向开放、惠通四方”深度融入产业链分工与合作，实现共同发展。

　　●积极落实完善高水平对外开放体制机制的重点任务

　　稳步扩大制度型开放，助力打造内陆地区改革开放高地。一是主动对接国际高标准经贸规则。以深入推进内陆开放型经济试验区建设为引领，积极对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）和欧盟碳边境调节机制等国际高标准经贸规则，建设RCEP公共服务平台，提供关税减让、原产地累积等资讯查询和贸易便利化等一站式服务，用足用好自贸协定关税减让等政策利好。二是落实制造业、服务业扩大开放政策。深入贯彻落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实全面取消制造业领域外资准入限制，推动形成既准入又准营机制。贯彻落实跨境服务贸易负面清单，研究探索电信、医疗、金融等领域对外开放，创造条件为吸引外资医院、外资保险机构入赣做好准备。三是复制推广自贸区经验。对照全国自贸区制度创新成果和最佳实践案例，会同有关部门对复制推广事项逐条梳理，在赣江新区、开发区、综保区等开放平台进行推广，对落地情况定期评估。

　　完善招商引资体制机制，推进招商引资创新与重塑。重塑招商引资体系。抓好《江西省人民政府关于进一步加强新形势下招商引资工作的指导意见》的落实落地。探索建立“政府+招商公司+第三方专业机构”的招商体系，深化开发区“管委会+公司”机制创新，组建三级联动、园区主战、社会机构协同的招商骨干队伍，推进市场化、专业化招商。不断创新招商方式。大力实施资本招商、基金招商、产业链招商、科技招商等，特别是强化“投行”思维，发挥省市县三级产业引导基金“以投促引”作用，加强与国内外头部基金机构合作，实现项目需求与基金参股有效联接，推动基金带项目落户我省。完善招商服务机制。创建国际投资“单一窗口”，建立覆盖招商引资项目全生命周期政策服务体系，将招商政策兑现纳入“惠企通”，推动惠企政策“直达快享”“即申即享”。同时，完善优化招商联动、首谈通报、事前评估、提级报备、综合评价、考核激励、招商容错等工作机制。

　　推动对外贸易便利化体制改革，培育外贸发展新动能。创新外贸服务模式。拓展国际贸易“单一窗口”特色服务功能，建立出口货物检验检疫证单“云签发”平台。推进贸易监管创新，实施出口商品“关企共同检测”模式。推广原产地证书智慧签证模式，应用“智能审核+自助打印+快递送达”。加快完善内外贸一体化发展机制，培育一批国内国际市场协同互促优质贸易企业，推动内外贸产品“同线同标同质”。加快发展外贸新业态。积极培育服务贸易、易货贸易、数字贸易、跨境电商等外贸新业态。促进数字技术与服务贸易深度融合，推动文化、数字、中医药等特色服务贸易发展。创新“跨境电商+产业带”“龙头企业+跨境电商+海外仓”新模式，探索开展易货贸易，帮助企业破解贸易结算困境。支持外贸自主出口品牌建设。优化我省出口品牌建设环境，加强品牌培育和保护。支持企业开展境外专利申请、商标注册、管理体系认证等品牌建设，利用境内外重点展会加强品牌宣传，加快提升产品的品牌力。深入实施“千企百展”工程，改变境外重点展会组展方式，帮助企业拓展国际市场。

　　深化对外投资管理体制改革，积极“走出去”开拓国际合作新空间。完善对外投资合作与对外贸易、吸引外资联动发展机制。引导对外承包工程、国际产能合作企业与省内供应商合作，带动我省工程机械、装备物资、建筑建材等产能产品出口，带动江西标准“走出去”。支持省内企业开展对外股权投资，吸引国际资本投资省内战略性新兴产业，引进境外知名品牌、资金、技术、人才等发展要素，促进外经、外贸、外资联动发展。完善与东道国政府间的合作机制。全面落实与赞比亚签订的《共同打造良好营商环境的战略合作协议》，为入驻赞比亚江西经济合作区的企业提供税务、劳工、法律等服务，保障合作区长期稳定高质量发展。健全对外投资管理服务体系。引导对外投资企业组建联营体，与省内工程建设、设计咨询等企业深化合作，参与建设“一带一路”标志性工程和“小而美”民生项目。参与“海外平安江西”体制机制建设，抓好境外投资风险预警与防范，引导和规范企业境外投资方向。

　　（作者系江西省商务厅党组书记、厅长）