胡中开 赵 华

　　核心提示

　　以行政执法监督之“刚”，规范执法程序、丈量政务服务精度，让市场主体在阳光透明中感受执法公信力；

　　以检察法律监督之“专”，护航企业发展、洞察法治风险，为企业发展织密权益保障的“防护网”；

　　以纪检监察监督之“严”，严明纪律作风、抵御利益输送，为营商环境构筑风清气正的“生态圈”。

　　近年来，鹰潭市聚焦经营主体关切，创新监督机制，将三大监督职能深度融合，成立全省首家营商环境投诉监督工作平台——鹰潭市护航法治化营商环境监督中心，创新机制，为优化营商环境注入强劲法治动能。

　　以集成性思维破局 下好“一盘棋”

　　行政执法监督、检察法律监督、纪检监察监督各司其职、各有侧重，如何实现协调贯通？

　　鹰潭市以系统性思维破局，制定并创新高效顺畅的工作机制予以支撑。

　　该中心在协同会商、联合监督等方面，构建三大监督共融的“受理—分流—办理—反馈—评价”全链条服务体系，通过信息共享、线索移送、联合督办等机制，提升监督的严肃性、协同性、有效性，释放系统集成、协同高效的综合效能。

　　同时，积极整合各监督主体资源，打通财政、市场监管、人社、卫健等部门信息壁垒，助力中心运用信息化手段精准发力。在推进三大监督人才资源的整合工作中，注重各类人才资源整合，进一步提升监督和服务能力，从监督工作角度实现优化营商环境的“单打独斗”到“协同作战”的转变。

　　直面重大案事件 织密“监督网”

　　如何选准切入点和着力点，增强三大监督主体参与监督的动力？

　　“投诉不空转、事事有回音。”鹰潭市护航法治化营商环境监督中心有关负责人表示，该中心整合12309热线、网络平台等入口，实现企业诉求“一键直达”；聚焦逐利执法、司法不公等痛点，创新“1-5-10”闭环机制，即1日内确认受理并分流转办、5日内反馈进展、10日内办结反馈。

　　该中心与住建、环保、财政、审计等部门建立日常贯通协调机制，针对复杂问题，建立联席会议制度，集中攻坚企业难题。创新责任压实机制，联合执法检查与督查回访双管齐下，倒逼责任部门履职。

　　此外，通过大数据分析高频投诉领域，精准锁定执法薄弱环节，推动监督从“被动响应”向“主动预防”延伸，织密立体化、智能化的监督网络。

　　据了解，该平台运行5个月，累计受理重大疑难投诉事项6件，办结6件，为企业挽回经济损失139万元，回访满意度达100%。

　　个案推动系统治理 实现“全闭环”

　　如何深化三大监督机制的进一步协同贯通并做实成果运用？鹰潭市护航法治化营商环境监督中心以个案推动系统治理，走出了优化法治化营商环境的鹰潭做法。

　　据了解，在面对江西G公司被骗68万元铜材案件中，该中心介入后，检察院首先发挥检察监督职能，引导取证追赃，快速挽回损失。同时结合“检察护企”专项行动，梳理涉铜企业被侵权案件，总结问题特点，向区有关单位发送检察建议，推动源头综合治理。此外，针对相关厂区安防漏洞、货款清欠等5类隐患，发布《风险提示函》，帮助企业堵塞管理漏洞。

　　“我们突出协同共治理念，注重监督整改落实、监督成果运用，走出‘个案办理+系统治理’路径，进一步赋能经济发展。”市委政法委有关负责人表示，该中心要求各监督主体对发现的系统性、行业性风险隐患，共同查找短板漏洞，合力推动深化改革、标本兼治，将监督优势转化为治理效能。

　　从制度创新到平台赋能，从精准监督到长效治理，鹰潭市以法治“清泉”滋养经营主体活力，让企业在这片法治沃土上扎根生长、向阳绽放。未来，这座“铜都”将继续以监督之力破发展之障，以法治之风育创新之土，建设平安鹰潭、法治鹰潭。