近日，中央城市工作会议在北京召开。党中央时隔10年再次召开最高规格的城市工作会议，标志着中国城市发展进入了新阶段。“以推进城市更新为重要抓手”作为当前和今后一个时期城市工作总体要求的一项内容，为城市发展锚定了方向。城市更新能够有效拉动投资和消费，扩大内需，对于促进经济增长、进一步保障和改善民生具有十分重要的意义。我们要充分发挥城市更新在全方位扩大内需中的作用，通过产业、空间、民生、文化、生态、数字六大维度协同更新，形成全方位、多层次的扩大内需格局。

　　●以产业更新筑牢内需增长根基

　　城市更新是产业转型升级的助推器，通过对城市空间、资源、要素的系统性优化，能有效重塑产业发展格局，增强经济增长动力。目前，江西城市中存在大量低效利用的老旧厂区、城中村等区域，限制了新兴产业的引入与传统产业的升级。通过城市更新对低效土地与老旧建筑的盘活利用和功能置换，能释放出宝贵的土地与空间资源，为产业结构的优化调整创造物理载体。在老旧工业区改造中，应聚焦新兴产业培育，打造产业创新集群，通过政策引导，吸引高新技术企业、科技研发机构入驻，打破传统产业边界，促进产业之间的深度融合，构建产学研用一体化创新生态。推进传统工业厂房转变为文化科技产业园、创意创业基地，促使产业从劳动密集型、资源消耗型向知识密集型、技术创新型转变。优化产业布局，吸引中小微企业集聚发展，鼓励传统产业在更新区域内进行数字化转型，打造智能工厂、智慧供应链等新业态，实现产业空间的高效利用与产业结构的优化，为扩大内需筑牢根基。

　　●以空间更新拓展消费场景

　　消费是内需的重要组成部分，空间更新旨在通过优化城市功能布局，打造多元消费场景、完善便民消费网络，带动多元消费。城市更新将空间更新与功能转化、业态升级结合在一起，能全面激发内需市场活力。因此，江西城市更新应抓住街区建筑风貌的修缮、街道空间优化契机，将传统商业街转变为集购物、休闲、娱乐、文化体验于一体的特色商业街区，引入首店经济、夜间经济等新业态，拓展沉浸式消费空间，打造文化旅游消费、科技消费、绿色消费和银发消费等多元消费场景，营造富有吸引力的消费环境，提升消费活跃度。以15分钟生活圈建设为契机，科学布局社区商业、教育、医疗、文化等配套设施，引入生鲜超市、社区食堂、健身中心等业态，让居民在家门口就能便捷地满足日常生活消费与休闲娱乐需求，降低消费成本，提升生活便利性与消费意愿。以挖掘城市地下空间、闲置边角地块潜力为契机，发展特色商业、休闲娱乐等产业。例如，将废弃铁路沿线改造为文化创意长廊，植入艺术展览、创意零售、特色餐饮等业态，打造城市新地标，吸引游客与消费者，带动周边区域消费升级，形成新的消费增长点，从空间维度拓展内需增长空间。

　　●以改善民生释放内需潜力

　　城市更新以人民为中心，将改善民生贯穿始终，与扩大内需的目标高度契合。应以改善居民生活品质为出发点，从居住、就业、公共服务等方面深挖内需，夯实基础。通过推进“好房子、好小区、好社区、好城区”四好建设，直接改善居民生活条件，带动家电、装修等相关产业消费，升级物业服务，推高存量房地产估值，实现居民存量资产增值，进而增强居民消费信心和消费预期。同时，通过城市更新创造大量涵盖建筑施工、工程管理、社区服务等领域的就业岗位，助力实现稳定就业、提高居民收入水平。对城市落后边缘区域进行改造，促使不同收入群体享受到优质的居住与公共服务资源，进一步扩大内需的群众基础，使扩大内需具有更广泛、更持久的动力。江西城市更新要顺应群众期待，找准切口，瞄准痛点难点，着力惠民生、补短板，进一步强化存量空间对人民紧迫需要的服务功能供给，因地制宜地匹配不同服务品质、不同使用成本的托育、养老、活动、便民等服务场景与服务空间，在充分利用好存量资源的基础上，全方位满足人民对日常生活服务品质的多元化需求。进一步健全社会参与城市更新制度体系，在城市更新全流程中引入公众监督，通过“问需于民、问计于民”，将居民意见融入方案设计，探索“政府引导、市场运作、公众参与”模式，建立利益共享机制，构建以人民的需求为核心的服务链条。

　　●以文化更新激发内需动能

　　文化是城市的灵魂，在城市更新中推进文化更新，能将深厚的文化底蕴转化为内需增长的新动能。文化更新能够通过挖掘城市历史文化资源，塑造城市文化品牌。通过对文化资源的创造性转化与创新性发展，拓展内需的感知维度，从情感、体验、精神等层面激发消费者的潜在需求，为扩大内需注入文化活力。江西城市更新应在可持续的视角下注重文化、经济、社会等多元价值的植入与实现，注重文化传承与文脉延续，结合地方特色与时代潮流提升城市公共空间与消费设施，打造城市活力消费新场景。例如，注重对历史街区、文化遗址进行保护性开发，在保留城市历史记忆的同时融入现代商业元素，打造文化旅游消费目的地，带动住宿、餐饮、购物等消费增长。将文化元素融入城市公共空间与商业场景，举办文化节、艺术展览、民俗活动等，营造浓厚文化氛围，激发居民与游客文化消费热情。

　　●以生态更新提升内需“含绿量”

　　生态更新作为城市更新与绿色发展的结合点，既能改善人居环境质量，又能扩大有效投资、激活绿色消费市场。生态更新蕴含着巨大的投资需求，是扩大有效投资的重要载体。绿色基础设施更新改造的需求庞大且可持续，例如对既有建筑节能改造、智能化升级，以及建设安全、舒适、绿色、智慧的新型住宅，实施城市地下管网更新改造等各类基础设施和服务类设施，不仅能激发投资活力、催生新的投资需求，还能直接拉动建筑、建材、机械制造等上下游产业的发展，进一步激活绿色消费市场，形成投资与消费相互促进的良性循环，培育生态经济业态，为内需增长提供强劲动力。江西城市更新应坚持绿色发展，注重生态修复与环境治理，加快完善海绵城市建设、大力推进充电桩、自行车道等绿色交通设施建设。在实践中深度挖掘生态空间的复合价值，以建设城市公园、生态廊道、郊野绿地为抓手，串联“山、泉、湖、河、城”的生态联系，推进生态与文化、旅游、科技、商业等多业态融合，打造集休闲、展演、体验于一体的城市复合空间，从生态层面为内需增长开辟可持续发展路径。

　　●以数字更新催生内需新模式

　　数字更新借助新一代信息技术，深度渗透城市更新全链条，重塑生产、消费与治理模式，构建内需创新范式，是推动城市经济高质量发展、释放内需潜力的关键路径。因此，江西城市更新要加强数字基础设施建设，以信息化、数字化、智慧化、智能化等技术手段，推进城市全要素信息精细化采集与处理，提高决策科学性与项目推进效率，精准匹配公共服务体系建设的供给侧与需求侧，补齐民生领域公共服务设施短板，实现城市更新项目全生命周期数字化管理。加强利用大数据分析居民消费需求与行为，实现商家与消费者实时互动，提供个性化消费体验，推广无人零售、直播带货等模式，拓展消费渠道，打造智慧商圈，营造安全、放心的数字消费环境。

　　（作者系江西省社会科学院经济研究所所长、二级研究员）