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九江靶向破解基层“问责焦虑”

  本报九江讯 (全媒体记者周浔)为持续深化整治形式主义、切实为基层减负松绑,九江市聚焦问责泛化、尺度不一等突出问题,以制度完善、全程管控、激励关怀为抓手,打出规范问责组合拳,推动问责工作精准化、规范化、有温度,有效纾解基层干部“问责焦虑”,全力营造干事创业、担当作为的良好政治生态。

  靶向破题立规矩,精准问责扎紧制度“笼子”。该市系统梳理近年问责案件,深挖细查问责对象泛化、量纪尺度失衡、整改衔接不畅等问题,对症下药出台提升问责工作质效的暂行办法,健全三项刚性机制筑牢制度防线。落实问责案件提级审核制度,县乡两级问责案件全部上提一级把关,从严审核事实认定、责任划分、处理尺度,坚决纠治“问下不问上、问小不问大”等简单化问责倾向。截至目前,全市累计完成87起问责案件提级审核,其中市级审核县级案件60起、县级审核乡镇案件27起,实现全域全覆盖。针对跨领域、跨区域复杂案件,建立纪检监察、职能部门会商联审机制,统一裁量标准,严防类案不同罚、处理畸轻畸重。在一个专项整改问责工作中,通过多方会商、综合研判,科学精简问责范围,合理界定责任人员,依规对14名干部予以免责,既压实监管责任,又实事求是容错纠错。同时,健全“四必”闭环管理要求,做到类案必分析、建议必制发、整改必跟踪、对象必回访,推动从“一问了之”向“以案促改、以案促治”转变。

  全程管控提质效,刚性运行夯实履职根基。该市坚持标准引领与闭环管理并重,不断细化问责工作操作规范,编写印发问责工作实务手册,厘清全流程操作细则、风险要点与裁量边界,辅以典型案例解读、政策要点辨析,为基层执纪办案提供标准化“工具书”,推动基层问责规范化运行。强化制度执行监督,对落实提级审核不严、执纪程序变通走样的单位点名通报、限期整改,严肃纠治制度执行打折扣、搞变通等问题。常态化开展问责案件质量专项评查,组建专项评查专班,由县处级干部带队,全覆盖抽查党的二十大以来各县(市、区)268起问责案件、800余册案卷资料,围绕事实认定、定性量纪、程序规范、文书管理等维度综合考评,晾晒优质案件、通报瑕疵案例,以评促改、以评促优,倒逼基层执纪办案质效全面提升。

  严管厚爱激活力,正向激励护航实干担当。该市牢牢把握严管和厚爱结合、激励和约束并重原则,严格落实“三个区分开来”要求,清晰划定容错减责边界,细化完善容错情形、认定程序,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。近年来,全市依规对59名党员干部实施容错减责,公开通报典型案例,鲜明释放鼓励实干、宽容失误的强烈信号。常态化开展澄清正名工作,严肃整治不实举报,严厉打击诬告陷害行为,先后为141名受不实举报干部澄清正名,查处诬告陷害案件4起,及时为干事创业者卸下思想包袱。健全被问责干部回访教育机制,严格落实“谁问责、谁回访”,一对一常态化回访131名受处分、被问责干部,精准掌握思想动态、整改成效与工作表现,用心用情做好思想引导、教育转化工作,真正实现纪法约束有力度、组织关怀有温度,引导广大基层干部放下顾虑、轻装上阵,心无旁骛投身高质量发展各项工作。

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