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深刻把握“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则

  党的二十届四中全会提出了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则,即坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。“六个坚持”重要原则是改革开放以来特别是新时代经济社会发展经验的科学总结,是我们党不断深化对经济社会发展规律性认识的重大成果,彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,为“十五五”时期经济社会发展提供了基本遵循。

  坚持党的全面领导是中国式现代化的根本保证。办好中国的事情,关键在党。面对深刻演进的世界百年变局和国内改革发展稳定的艰巨任务,中国式现代化航船要行稳致远,最根本的就是毫不动摇地坚持党的全面领导。这一原则在新征程上具有鲜明的实践指向。它要求我们坚持以党的自我革命引领社会革命,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要完善党中央重大决策部署落实机制,将党的领导贯穿于中国式现代化建设全过程各方面,从而把制度优势高效转化为国家治理效能。要充分发挥各级党组织的政治功能和组织功能,凝聚起全社会投身中国式现代化建设的磅礴伟力,为实现宏伟蓝图提供最可靠的政治保证。

  坚持人民至上体现了中国式现代化的价值立场。这一立场彰显了我们党作为马克思主义政党的根本价值追求。人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应,是衡量一切工作得失的根本标准。践行人民至上,需要将价值理念转化为制度安排与具体实践。新征程上,要聚焦人民群众在就业、教育、医疗、养老、住房等领域的急难愁盼问题,持续优化公共服务体系,健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。同时,必须通过深化收入分配制度改革、完善促进共同富裕的制度安排,在高质量发展中扎实推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。尊重人民首创精神,将亿万人民的智慧和力量汇聚成推动历史前进的强大合力,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

  坚持高质量发展是新时代的硬道理。当前,我国发展面临的内外环境依然复杂,结构性、周期性问题相互交织。以高质量发展推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,是破解发展难题、塑造未来优势的必然选择。推动高质量发展,必须完整准确全面贯彻新发展理念,着力构建新发展格局。这要求我们坚持以扩大内需为战略基点,并同深化供给侧结构性改革有机结合起来。尤其要把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,以新质生产力的加快发展引领现代化产业体系建设。同时,必须坚定不移走生态优先、绿色发展的道路,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,在发展中促进人与自然和谐共生,为中国式现代化奠定坚实的物质技术基础。

  坚持全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定中国式现代化成败的关键一招。面对新征程上的新课题新挑战,必须以更大的决心和力度破除深层次体制机制障碍,为中国式现代化注入不竭动力。全面深化改革,重在突出重点、协同推进。要围绕构建高水平社会主义市场经济体制这一中心任务,深化要素市场化配置改革等重点领域改革,完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。同时,必须以制度型开放为重点,主动对接高标准国际经贸规则,在更高水平的对外开放中增强国内大循环的内生动力和可靠性。统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域改革,使各方面改革协同配合、系统集成,形成整体效应。

  坚持有效市场和有为政府相结合是推动高质量发展的必然要求。正确处理政府和市场的关系,是经济体制改革的核心问题,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。落实坚持有效市场和有为政府相结合这一原则,关键在于精准把握二者的功能定位与作用边界。一方面,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,让市场活力充分迸发。另一方面,要更好发挥政府作用,强化其在战略规划、宏观调控、公共服务、市场监管、生态环保等方面的职责,弥补市场失灵。通过市场“无形之手”与政府“有形之手”协同发力、同频共振,持续提升经济治理效能,为高质量发展和高水平安全提供坚实支撑。

  坚持统筹发展和安全,是推进中国式现代化的战略基石。发展是安全的基础,安全是发展的条件。统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。在可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪面前,必须把安全发展的理念贯穿于国家发展的各领域和全过程。统筹发展和安全,必须坚持总体国家安全观,构建系统完备的安全保障体系。要以“时时放心不下”的责任感,着力防范化解那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险。在发展中,要更加注重安全,通过做强国内经济循环、确保产业链供应链安全稳定、守牢粮食和能源安全底线等方式夯实国家安全的基础。在安全中,要更加善于创造有利于发展的条件,以高水平安全保障体系为高质量发展创造稳定预期和良好环境,确保中国式现代化在安全的轨道上行稳致远。

  □ 吕规

  【作者单位:江西师范大学马克思主义学院。本文系江西省青年马克思主义者理论研究创新工程项目“马克思世界历史理论及其当代价值”(JXQM09)研究成果】

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