低空经济是新质生产力的典型代表、经济高质量发展新引擎，也是农业农村领域拓展先进适用装备、健全生产作业网络、完善城乡流通体系的重要抓手。国务院印发的《加快农业农村现代化“十五五”规划》提出，“有序推进农业农村领域低空经济发展”，为低空经济服务农业农村现代化指明了方向。工业和信息化部等四部门印发的《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，把“满足工农作业需求的低空生产作业网络”列为重点构建的三大网络之一。作为农业大省、传统航空大省、全国首批低空空域管理改革试点拓展省份之一，江西应当大力发展低空经济，并将其融入农业强省建设和乡村全面振兴，在拓展生产应用、畅通城乡物流、培育乡村业态、强化要素保障等方面协同发力，让低空经济真正嵌入田间地头、山区果园、乡村社区和产业园区，为农业农村现代化注入新动能。

　　推动低空经济赋能农业农村现代化，既是落实国家战略部署的题中应有之义，更是立足江西省情、发展新质生产力、加快建设农业强省的必由之路。近年来，国家高度重视低空经济与现代农业融合发展。2026年中央一号文件明确提出“拓展无人机、物联网、机器人等应用场景”，推动农业低空经济从概念探索迈向田间实践，成为智慧农业的重要支撑，为乡村产业转型升级开辟了新赛道。立足江西实际，推动低空经济与“三农”融合，不仅符合现实发展需求，更具备良好的产业基础和条件。从需求端看，江西地形呈现“六山一水二分田，一分道路和庄园”的特点，山地、丘陵约占全省国土总面积的78%，粮食种植、林果管护、油茶经营、水域巡护等农业生产活动长期受复杂地形、农时窗口和劳动力短缺等因素制约。粮食总产量连续13年超430亿斤，江西稳产保供任务重、要求高。作为全国第二大早稻生产省，省内双季稻茬口紧、农时急，对作业时效与效率要求极高，迫切需要依靠科技提效、向空中作业借力。从供给端看，江西拥有洪都、昌飞两个国家级企业技术中心及全国唯一的直升机设计研究所，是全国唯一兼具旋翼机与固定翼飞机研发生产能力的省份，具备将低空经济培育成农业新质生产力的独特禀赋。

　　以低空作业嵌入农业生产，培育精细高效模式。围绕稳产保供、降本增效、绿色发展的目标，将无人机作业、天空地协同观测与数字平台调度系统性嵌入农事服务全链条，推动低空装备从单一植保向多场景农事服务拓展。一是服务粮食生产。作为全国13个粮食主产区之一，江西应当聚焦双季稻统防统治等关键环节，支持植保无人机、巡田无人机进入育秧、施肥、病虫害防治等生产链条，推动农机农艺与低空作业深度融合。同时，将低空作业融入粮食主产区农业社会化服务整体布局，建立“农户下单、平台派单、飞手接单”的一体化服务模式，抢抓农时窗口期，提升粮食生产关键时节作业效能。二是服务丘陵山地特色农业。针对全省千万亩油茶林、赣南脐橙以及各类林下经济基地，推广无人机运苗、物资吊运等作业模式，破解山地作业“肩挑背扛”老大难问题。围绕稻米、油料、果蔬、生猪、家禽、水产和林下经济等千亿级主导产业，推动低空作业从单点试用转向分品类、分地形、分环节的规模化应用。三是服务农业监测和资源管护。落实健全天空地一体化农业观测网络部署，把低空遥感嵌入农田信息管理、作物表型监测，开展苗情、墒情、灾情常态化巡查；推进水域养殖低空巡护，将监测数据接入“云上赣农”数字平台，推动农事决策从经验驱动向数据驱动转变。

　　以低空物流串联城乡供需，拓展土特产上行通道。农产品出村进城的“最初一公里”是丘陵山区流通体系的关键堵点，也是低空经济赋能的重要场景。赣州市南康区较早开展无人机物流配送应用试点，探索出“城市工业品下乡、农村土特产进城”的双向流通模式。可以依托南康低空经济产业园、吉安低空经济融合发展基地（试验区）等平台，把无人机配送嵌入县乡村三级物流体系，因地制宜布局一批农产品上行的短途低空配送线路。围绕做好土特产文章，统筹优化全域冷链物流空间布局，聚焦短保鲜期、高附加值生鲜农产品，大力发展“产地直达餐桌”的低空直达运输模式，助力水产品以更快速度和更优品质对接消费市场。聚焦茶叶、中药材、脐橙、赣莲等百亿级产业，健全产地预冷、分级包装、低空短途接驳、快递集散一体化协同运行机制。深入实施“数商兴农”工程，促进低空物流体系与农村电商、直播带货等新业态的深度融合、高效联动，推动各类土特产搭乘“低空快车”新拓宽销路、直达市场。

　　以低空场景联动文旅治理，激活乡村振兴业态。低空经济之于乡村，不仅是生产工具的革新，还能催生新场景，激活乡村多元价值。一是发展低空文旅，打造“空中看江西”乡村旅游名片。依托已开通的空中旅游航线和飞行研学项目，串联环鄱阳湖风光带、赣南橙乡果海、赣东北田园村落，培育低空观光、热气球体验、航空运动等“小而美”乡村文旅业态。面向中小学生和亲子家庭开发“低空研学＋农事体验”课程，把飞行营地建到田园综合体里，实现“以飞兴旅、以旅带农”。二是深化低空治理，为和美乡村建设配备“空中哨兵”。将无人机巡护纳入森林防火、防汛巡堤、人居环境整治等常态化治理场景，提升乡村治理智能化水平，为“四融一共”和美乡村建设保驾护航。三是拓展低空服务，让农民端上“新饭碗”。将“农民飞手”培养纳入高素质农民培育计划，引导返乡青年投身飞防作业、航线运维、低空文旅运营等新兴业态，打通“培训—就业—创业”全链条通道，开辟新型就业创业通道，让“空中新农具”成为稳就业、兴农业的“硬核利器”，实现群众在家门口稳定就业、稳步增收。

　　强化要素支撑，夯实低空经济赋能“三农”根基。低空经济赋能农业农村现代化，既要拓展多元化应用场景，更要补齐基础设施、智能装备、专业人才、制度机制等短板。当前，低空经济赋能“三农”仍面临配套设施不足、复合型人才紧缺、管理规则滞后于实践等问题，必须把要素保障摆在更加突出位置。一是优化空域与基础设施布局。用好全国低空空域管理改革试点省份的先行优势，结合“赣鄱空中走廊”建设，科学划设农用低空航线，在粮食主产县、特色产业基地和重点乡村布局小型起降点和临时作业场地，推动低空通信、导航、气象等设施向农村延伸，让乡村低空“飞得起、管得住”。二是做强本土装备供给。依托南昌航空科创城、景德镇航空小镇、南康低空经济产业园、吉安低空经济融合发展基地等，推进丘陵山区适用农机装备研发应用，推动无人机、直升机、电动垂直起降飞行器等技术成果更好对接农业农村需求，形成从低空制造到低空作业、从整机研发到运营维护的产业链条。三是培养人才队伍。发挥江西飞行学院等省内高校、职业院校作用，健全低空经济人才培养体系，开设无人机应用等涉农专业方向，分级分类开展农民飞手实操培训和持证服务。四是健全政策与安全机制。完善农用低空作业标准规范，落实农机购置补贴政策，将森林防火、防汛减灾等公益性低空服务纳入政府购买范围；创新“低空＋保险”“低空＋信贷”金融产品，降低农业经营主体购机用机门槛；健全农村低空飞行常态化监管机制，守牢安全飞行底线。

　　□ 赵荷花

　　（作者系南昌大学公共政策与管理学院讲师）