当前,美国和伊朗持续对峙,但局面相对缓和。特朗普政府对伊军事威胁有所弱化,试图通过封锁和制裁迫使伊方妥协。伊朗则手握霍尔木兹海峡这一战略筹码向美方要价,同时调整军事指挥层人事布局,为下一步对美斗争做准备。
按照美国副总统万斯的说法,美伊博弈已入“中局”。分析人士认为,受制于两国国内因素,美伊短期内在海峡通航问题上不会妥协。特朗普政府面临选举压力,更倾向于让事态“低温运行”,双方大概率将维持低强度对峙。
美国无计可施
美国总统特朗普9日在接受采访时表示,美国正“低调处理”与伊朗的“半正式谈判”,美方倾向于施加经济压力而非发动新的军事行动。这一表态背后,是特朗普政府目前面临的双重窘境。
一是美军对伊空袭成效和可持续性备受质疑。美军参谋长联席会议主席丹·凯恩近期私下表示,美国需要在伊朗战事中寻得“退路”,单靠空袭无法实现特朗普的既定目标,而升级冲突将“反噬”美国。此外,美军关键弹药库存告急,进一步压缩美方的军事选择空间。
二是中期选举临近让特朗普政府不敢选择军事冒险。美国媒体近期民调显示,约三分之二的美国民众认为对伊军事行动损害美国利益。特朗普政府若大规模升级军事行动,极易推升油价物价、加剧通胀,还可能导致美军伤亡大幅增加。在距离中期选举已不足三个月、多州初选正在进行的当下,这无异于“政治自杀”。
国际危机研究组织中东项目副主任阿里·瓦埃兹说,特朗普目前在伊朗问题上的言行“源自他的挫败感,他确实没有好的军事选项”,在“难以赢得的战争”和“难以接受的和平”之间进退两难。
伊朗做好准备
伊朗通过此前博弈更加确定霍尔木兹海峡作为战略筹码的巨大价值,正利用这张“王牌”争取战略利益最大化。在特朗普政府亟需缓解压力的节骨眼上,伊朗日前就重开海峡向美国提出多项条件,包括美国应永久停止对伊朗及其地区盟友的军事行动,解除对伊海上封锁和全部制裁等。
据伊朗最高领袖办公室10日发布的消息,伊朗最高领袖穆杰塔巴任命6人出任武装部队总参谋部、伊斯兰革命卫队等组织机构的高级职务。此前一天,伊朗方面已任命穆赫辛·雷扎伊担任伊朗最高国家安全委员会秘书。
有媒体和分析人士认为,伊朗这一系列人事任命旨在完善军事安全指挥体系的决策链条,为接下来的对美斗争做好准备。
国内议程是变量?
分析人士认为,美伊局势未来演变有以下三种可能。
一是目前相对缓和的对峙局面持续。特朗普政府受制于国内选举压力和关键弹药短缺,放弃重启大规模军事行动。但双方互不妥协退让,海峡通航受阻状态延续。
二是军事冲突再度升级。尽管当前美伊相对克制,但均承受国内强硬派压力,双方因海峡通航问题大动干戈的风险依然存在,不排除7月互袭重演的可能。
三是美伊达成临时性过渡安排。在阿曼等斡旋方的调解下,美方有可能以部分解除对伊制裁换取伊朗在海峡通行问题上的一定让步。
上海外国语大学中东研究所教授丁隆认为,以上三种可能中,第一种出现的概率更大。美伊更可能继续边耗边谈,既不发生大规模战事,也难有真正和解。
分析人士认为,影响美伊博弈走向的关键变量很可能会是双方对国内议题的考量。从美国角度看,将于11月初举行的中期选举是特朗普政府的“硬约束”,特朗普在压力下有强烈动机在选前让伊朗问题降温。
从伊朗角度看,伊朗国内强硬派与务实派在对美斗争底线、经济恢复路径等问题上存在分歧,谁能占据上风将影响伊朗对美博弈决策。
“目前美伊都在熬,看谁先眨眼。”丁隆说,相较而言,美国有明确的选举日程,特朗普时间压力更大,伊朗更“耗得起”。(新华社记者)
特朗普政府双重窘境
1.美军对伊空袭成效和可持续性备受质疑。
2.中期选举临近让特朗普政府不敢选择军事冒险。
美伊局势演变三种可能
1.目前相对缓和的对峙局面持续。
2.军事冲突再度升级。
3.美伊达成临时性过渡安排。
特朗普称也要向伊朗索赔
美国总统特朗普10日在社交媒体发文称,在伊朗要求美国就军事冲突进行赔偿后,他也要向伊朗提出索赔,并已指示美方谈判代表将这一要求明确纳入今后所有谈判议程中。
据伊朗新闻电视台8日报道,伊朗最高国家安全委员会秘书佐勒加德尔表示,如果美国不改变其行为,霍尔木兹海峡将维持关闭状态,重开霍尔木兹海峡的前提是美国满足永久停止对伊军事行动等5个条件,其中包括归还伊朗被冻结资产,赔偿相关军事行动给伊朗造成的损失。
(本栏目稿件均据新华社8月11日电)
