设立统一规范的国家生态文明试验区，集中开展生态文明体制改革综合试验，是党中央作出的重要战略部署，也是新时代推进生态文明建设的重大创新举措。2016年，江西被列为首批三个国家生态文明试验区之一，担负起探索生态文明建设新模式的重大使命。10年来，省委、省政府始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，体制改革纵深推进，制度创新取得重大突破，42项改革举措和经验做法向全国推广；绿色转型全面提速，发展方式实现重要变革；环境质量持续改善，生态优势得到巩固提升；生态价值充分彰显，“两山”转化迈出坚实步伐；生态文化繁荣发展，绿色风尚不断内化深化，为打造国家生态文明建设高地积累了厚实基础。

　　江西国家生态文明试验区建设的经验启示

　　坚持根本遵循，始终贯彻习近平总书记对江西生态文明建设重要要求。习近平生态文明思想是新时代推进美丽中国建设的根本遵循。习近平总书记对江西生态文明建设寄予厚望，围绕生态文明建设作出系列重要论述，明确“绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌”，先后嘱托“走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子”“打造美丽中国‘江西样板’”“打造生态文明建设高地”，战略指引一脉相承、层层递进，为江西生态文明建设定向领航。江西牢记嘱托、笃行实干，把习近平总书记重要指示要求贯穿于国家生态文明试验区建设全过程各方面，转化为具体行动和制度规范，确保生态文明建设始终沿着正确方向前进。

　　坚持改革思维，将中央生态文明建设顶层设计与地方具体实践相结合。试验区是国家级生态文明体制改革综合试验平台，承担着先行探索、创新试验等多重重要功能。江西坚持把党中央决策部署与省情实际紧密结合起来，既坚决贯彻中央关于生态文明体制改革的顶层设计，又充分发挥试验区先行先试作用，立足江西特色和优势，持续在生态环境保护治理、绿色低碳发展、生态立法执法司法等领域开展实践探索，推动将宏观政策转化为可落地操作的地方制度规范，积极将地方探索的成熟经验上升为制度性成果，实现顶层设计的普遍性要求与地方实践的特殊性探索有机结合。

　　坚持系统观念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。鄱阳湖流域是完整的山水林田湖草沙生命共同体，这决定了生态治理必须摈弃碎片化、分要素治理模式。江西强化流域综合治理，统筹水土流失治理、河流污染管控、湖泊生态修复、岸线产业管控协同推进。一体推进上游水源涵养、中游产业转型、下游水质保障，系统实施山水工程、湿地修复、矿山复绿、农业面源治理，实现单一要素治理向全流域生命共同体系统治理升级，形成大湖流域生态、经济、社会协调发展新模式，为全国流域保护与科学开发发挥示范作用。

　　坚持“两山”理念，促进绿水青山更好转化为金山银山。绿水青山既是自然财富、生态财富，也是经济财富、社会财富。江西坚持把生态优势转化为发展优势，通过建立健全生态产品价值实现机制，有效打通资源变资产、资产变资本、资本变资金的通道，让绿水青山持续释放生态红利、源源不断转化为金山银山。依托生态优势释放经济效益、增进民生福祉，不断提升人民群众的生态获得感和幸福感，实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一，开辟了绿色富省、绿色惠民的新路径，让绿水青山真正成为人民的“幸福靠山”。

　　坚持共建共享，凝聚生态文明建设的强大合力。生态文明建设绝非单一的生态环境保护治理工作，而是系统性工程。江西坚持把生态文明建设与经济社会发展统筹谋划、一体推进，在经济建设中坚持绿色发展，在政治建设中强化生态考核，在文化建设中厚植生态道德，在社会建设中推动生态共建；建立健全省市县三级生态文明建设推进体系，构建党委统筹、政府负责、部门协同、上下联动的工作格局，推动生态文明建设与经济社会发展协同共进，让生态文明建设成为全社会自觉行动。

　　纵深推进国家生态文明试验区建设，奋力打造国家生态文明建设高地

　　党的二十届四中全会与国家“十五五”规划纲要对持续建设国家生态文明试验区作出重要部署。站在新的起点上，我省必须保持战略定力，纵深推进国家生态文明试验区建设，努力在生态环境质量提升、绿色低碳转型发展、生态产品价值实现、生态文明制度建设上走在全国前列，推动打造国家生态文明建设高地迈上更高水平。

　　全面实施碳排放双控制度，稳妥有序实现碳达峰。加快构建碳排放总量和强度双控制度体系，制定实施“双碳”综合评价考核方案，落实落细碳排放预算管理。强化行业碳管控，常态化开展重点工业行业碳排放监测预警。优化企业碳管理，实施重点企业能源利用和碳排放报告制度，推动企业加强碳排放数据管理。严格实施项目碳评价，对新（改、扩）建“两高”项目实施碳排放等量或减量置换，将温室气体排放纳入环评。推进产品碳足迹核算，深化动力电池等重点产品碳足迹标识认证国家试点，以科学碳管理牵引产业绿色升级。深度参与碳市场建设，拓展核证自愿减排量多元化应用场景。积极应对气候变化，着力提升适应气候变化能力。

　　持续深化重点领域转型，培育壮大绿色生产力。统筹省内新能源开发与省外清洁电力购入，有序推动绿电直连发展，支持有条件的地区建设零碳园区、零碳工厂，大力打造“赣鄱氢经济走廊”。加快传统产业智能化、绿色化、融合化改造升级，打造一批国家级绿色园区和绿色工厂，健全完善绿色制造体系。大力发展锂电、光伏、新能源汽车等新兴产业，科学布局固态电池、生物制造、氢能等产业新赛道。完善绿色低碳基础设施，推进零碳公路运输通道建设，大力发展绿色建筑。深入推进循环经济发展，持续壮大节能环保和资源循环利用产业，加快集聚化、规模化发展步伐。

　　深入推进美丽江西建设，筑牢南方生态安全屏障。聚焦污染防治攻坚，强化固体废物和新污染物治理，深化美丽城市、美丽乡村、美丽河湖等“美丽系列”建设。持续抓好长江大保护，高标准打造建设美丽长江岸线江西段。完善鄱阳湖流域上下游贯通一体的治理机制，深化鄱阳湖总磷污染控制与削减专项行动。统筹生态系统优化，组织实施重大生态保护修复工程。牢牢守住生态环境安全底线，健全生态安全风险监测预警体系，全面提升省市县三级突发环境事件应急响应能力。

　　健全生态产品价值实现机制，全域拓宽转化通道。深化抚州、吉安国家生态产品价值实现机制试点，健全生态产品价值核算体系，协同推进GEP（生态系统生产总值）核算政府端应用和VEP（特定地域单元生态产品价值）核算市场端应用。升级打造区域性生态产品综合交易平台，持续扩大碳排放权、排污权、用水权等资源环境权益交易。推动生态产业规模化品牌化发展，培育壮大生态农业、生态文旅、森林康养等特色优势产业集群。探索创新金融产品和服务，完善多元化市场化生态保护补偿机制。

　　完善多元支撑保障体系，夯实绿色低碳发展根基。健全法规标准体系，贯彻实施生态环境法典，推进地方性法规立改废释工作。加强数智赋能生态文明建设，实施“人工智能+生态环境治理”重点行动，促进数字化与绿色化协同转型发展。深化生态文化培育，持续开展全国生态日等主题活动，打造全国生态文明宣教品牌。健全绿色消费激励机制，建立绿色低碳产品支持清单。推广绿色生活方式，健全碳普惠体系，构建碳账户体系，广泛营造赣鄱绿色生活新风尚。

　　□ 罗斌华 钟凌鹏 彭秋松

　　（作者分别系江西省生态文明研究院生态所副所长、副研究员，助理研究员）