核心提示

　　在广昌县旴江镇河东社区，居民们进进出出，都能看见“综治中心”几个硕大的字。门对着门，有事找街道综治中心，走几步就到。

　　在东乡区孝岗镇，镇上百姓来来往往，那比人还高的“有矛盾纠纷 来综治中心”几个字抬眼可见。推门进去，宾至如归。

　　“跟县一级比，乡镇（街道）综治中心发现矛盾纠纷更快、离现场更近。跟村（社区）一级相比，乡镇（街道）综治中心统筹的资源力量更多、兜底解决矛盾的能力更强。”抚州市委政法委相关负责人表示，近年来，全市上下在推动乡镇（街道）综治中心从“有形覆盖”向“有效运转”转变的实践中，往深里走、往实里走，激发了强大的基层治理活力。

　　据了解，抚州市在全面深化乡镇（街道）综治中心规范化建设中，提出因地制宜、量力而行的工作理念。截至目前，全市162个乡镇（街道）综治中心实现规范化全覆盖、1801个村（社区）综治室基本达到规范化建设要求，构建起了“一站式受理、全链条处置、便民化服务”的基层治理体系。今年以来，随着全市乡镇（街道）综治中心的有效运转，随处可见小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的和谐景象。

　　一扇门

　　夯实乡镇（街道）主阵地

　　“有矛盾纠纷，来综治中心”，东乡区综治中心门口，立着这醒目的标识。该区为主动亮明阵地身份、靠前引导服务，全区街道和乡镇综治中心门口都统一设立了该标识。

　　广昌县头陂镇综治中心和该镇为民服务中心一个大门进出，人来人往、络绎不绝。咨询农林补贴进门右拐，有矛盾纠纷进门左拐。

　　“走，我们去镇综治中心讲。”今年6月，头陂镇龙虎村农田因水电站蓄水受淹，村民与企业就定损赔偿问题僵持不下。求助镇综治中心后，中心迅速组织自然资源、农业农村等部门工作人员联合调解，当天便敲定了双方认可的处置方案。

　　头陂镇是一个典型的农业乡镇，下辖13个村、1个居委会，户籍人口2.5万余人，农产品丰富，涉农涉水纠纷多发，民生诉求体量较大。为提升基层治理效能，该镇聚焦痛点难点，紧扣便民利民、平安建设的核心目标，高标准建成了850平方米的规范化综治中心。

　　“我们整合基层治理力量，推动信访、司法、综合执法等职能部门常驻中心集中办公，并配齐了法律咨询、心理疏导等特色功能空间，全方位适配乡村治理和群众服务需求。通过‘三调融合’调处模式，联动多部门协同处置各类基层矛盾。”该镇综治中心负责人祝琳表示。去年11月，头陂镇综治中心成功入选全省乡级综治中心规范建设运行优秀案例。

　　“因地制宜，场所不大却功能齐备；量力而行，人手不多但力量聚合；层级不高，却能一竿子插到底。”广昌县委政法委有关负责人表示：“乡镇综治中心不同于省市级综治中心，后者侧重统筹协调，前者是在‘一站式’调处化解矛盾纠纷的实战前沿，所有建设都要围绕化解实际矛盾、解决实际问题展开。”

　　抚州市坚持实战实效导向，聚力阵地提标、机制提质、队伍提能、预防提效、智能提速，全域推进乡镇（街道）综治中心规范化、实体化建设，推动新时代“枫桥经验”深深扎根于赣东的乡土阡陌之间。

　　一张网

　　激活“村社前哨”微循环

　　小区绿化带被私垦种菜，邻居们向网格员反映后，街道综治中心当天派单，城管立即赶到了现场，“你看，现在环境多好！”东乡区金峰街道东糖小区居民王阿姨说。

　　“中心吹哨、部门报到”，组织平安办、司法所、社区民警、业委会代表等相关方共同开展矛盾纠纷的化解，是该镇乡镇（街道）综治中心有效运转的机制。

　　东乡区搭建起“乡镇综治中心、村居综治室、基层网格”三级治理架构，构建起15分钟矛盾处置响应圈，以制度化、网格化赋能基层治理，持续夯实平安建设根基。据了解，该区全域推行“多格合一、一网统管”改革，社区街道综治中心将城管、民政、公安等多部门原有的分散网格资源合一，搭建了一体化数字化治理平台，建立了“分析研判—现场调查—合力处置”的闭环三步工作法。

　　“乡镇（街道）综治中心最大的优势，就是离群众最近、最熟悉基层社情、响应处置最快。”东乡区委政法委有关负责人表示：“村级综治室作为前哨，承担信息采集、矛盾初调、政策宣传等基础职能，网格员与志愿者、新就业群体常态化开展巡查，许多微小问题当场处置、就地消化，由此实现小事不出村、大事不出镇。”

　　东乡区为强化网格前哨作用，建立了三级领导挂点包联制度：城市社区网格配备班子成员定点包联，乡镇党政班子全员分片包村、定点联系网格，农村网格落实领导驻点轮班接访、全程跟踪督办。

　　南城县建昌镇、南丰县所属乡镇推行“一村一辅警”，“警网融合”得到进一步深化，大幅提升了乡镇（街道）综治中心隐患协同处置效率。

　　广昌县为推动综治工作触角向末梢延伸，依托乡镇（街道）综治中心，在城市社区推行网格长、楼栋长、单元长“三长联动”机制，在乡镇发动党员、乡贤、志愿者常态化巡查走访，全县68个社区全部规范成立了业主委员会，夯实了社区治理的基础。

　　为了将乡镇（街道）综治中心打造成小纠纷的“终结地”，抚州市推动治理力量下沉到村组楼栋，实现了隐患排查、矛盾化解的“一竿子插到底”。今年以来，全市网格员累计排查各类安全隐患104076件，办结率达99.99%。上报矛盾纠纷74037件，化解率达99.37%。

　　大治理

　　擦亮“多元调解”金名片

　　“找到属地街道综治中心，通过异地调解，妥善解决了我们14个人被拖欠工资的问题。”近日，南城县某科技公司拿到47万余元的欠款。

　　据了解，“法院+工会+人社+N”，是南城县综治中心的特色调解品牌之一。近两年来，该机制持续下沉乡镇（街道）综治中心，通过法院系统的“小e庭审”机制，可就地开展关联多地的劳务纠纷调解。2025年调解的一起工伤认定案件，入选省高院典型案例。今年以来，调解欠薪纠纷95起，涉及金额800余万元。

　　以乡镇综治中心规范化建设为抓手，抚州市实现了乡镇（街道）基层社会治理的多方聚力、“多格合一”，基层特色调解品牌层出不穷，进一步夯实了平安建设和法治建设的基石。

　　取“莲”与“连”的谐音，寓意“连心解纷”，广昌县立足当地白莲文化特色，在全县乡镇综治中心、社区综治室标准化设立了“莲心调解工作室”，联动驻镇法律顾问、“法律明白人”，调处家庭邻里等群众身边的“关键小事”成效显著。头陂镇综治中心在创新推出“5+5”师徒接访模式、开展调解业务传帮带的同时，创新推出了祠堂议事、敬老堂说事、大讲堂明事的“三堂调解”模式，引导群众在熟悉的场所理性协商、化解分歧。

　　东乡区深度挖掘本土“和合”文化，在区、乡镇、村社三级综治阵地全覆盖打造“和合说事工作室”，并配套培育了“调解驿站”“屋里说事厅”等基层调解载体。

　　乐安县依托乡镇综治中心开设“禾场话事会”，将“乐事理安”调解品牌推向田间地头。

　　宜黄县、金溪县依靠老民警、老村干部人熟、情熟的优势，打造“夕阳红”调解室，总结出“六项工作法”“八步调解法”。

　　黎川县组建“老班长”警务队，深入村组调解矛盾、开展反诈普法。

　　南丰县依托“居民之家”调解阵地，发挥“和事佬”队伍作用，推动小区物业、涉农土地纠纷就地化解。

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　　选址便利群众、交通方便群众，有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果‌，抚州市推动乡镇（街道）综治中心从有形覆盖迈向有效运转，以实战导向打通依法化解路线。全市乡镇综治中心参照县级综治中心，因地制宜统筹整合法庭、检察室、派出所等基层政法力量和各条线在基层的工作力量，采取轮驻或随驻等方式，加强工作联动，形成维护辖区平安稳定的工作合力。

　　韩长贤