核心提示

　　一张清单，把12项“护航”任务逐一分解落实；千方百计问需于企，405家规上企业走访全覆盖；“诉事速办”，26件涉企案件逐一评查……一组组数字后面，是企业发展的底气和信心，是追回的货款和少跑的路。

　　7月下旬召开的南昌市政法机关优化法治化营商环境“护航发展”专项行动暨三大重点行动推进会，要求为南昌市“十五五”规划开局阶段的实体经济高质量发展提供坚实法治保障。近两个月来，南昌县委政法委第一时间下发任务清单，把“作战图”铺到昌南大地，以利剑清障、以法治为界、以服务补位，全力为高质量发展创造公正的法治环境、优质的服务环境。

　　法治是最好的营商环境。

　　南昌县打破部门数据壁垒，建立政法机关与市场监管、税务、金融等部门的涉企案件信息互通机制，对涉企重大复杂案件协同研判。

　　挂图作战 任务清单有力度

　　“有了政法干警包企专员制度，有事情都不用打110了！”南昌县一位民营企业家感慨道，“法院、检察院和司法局的干部，隔三岔五来园区走访和普法，有问题解决起来很顺畅。”

　　法治化营商环境建设牵涉法检公司政法各单位，攥指方能成拳。该县制定了《南昌县政法机关优化法治化营商环境“护航发展”三大重点专项行动任务实施清单》，挂图作战，把12项工作任务逐项分解到单位、到岗到人，要求定期调度、情况通报、跟踪问效环环相扣。

　　紧扣南昌县在落实省会引领战略中“打头阵、当标兵”的目标要求，12项工作任务从纸面走进企业，在一次次评查、一趟趟走访中，变成了一项项护企实招。

　　县法院出台了《服务保障县（区）“6410”行动计划深入实施和向塘国际陆港高质量发展八项举措》，把司法服务嵌入汽车零部件、绿色食品等六大重点产业链，同步健全破产审判府院联动机制；县检察院依托12309检察服务中心开辟涉企案件办理和诉求受理专门通道，并在南昌小蓝经开区设立联络点，把法律监督触角延伸到园区一线，组建护企宣讲团定制普法内容；县公安局统筹经侦、基层派出所等多警种力量，坚持“打防管控服”一体化推进；县司法局构建“四有四建”全链条执法体系，并依托“基层看法”工作机制和“流动普法驿站”，把法律服务送到园区、市场和“司机之家”。

　　政法力量下沉一线的同时，该县将法治护企要求嵌入基层治理网格，网格员兼任企业法治联络员，打通了法治服务“最后一公里”。今年以来，全县44人因破坏市场秩序被依法起诉，104家重点企业司法服务前置嵌入，405家规上企业走访实现全覆盖。

　　“法码同行” 规范执法有尺度

　　今年3月，南昌县公安局小蓝金湖派出所接到辖区某企业被盗警情，涉案金额5000余元。派出所没有因“案小”而简化程序，而是迅速开展线索研判、落地核查，以最快速度将涉案人员抓获。

　　执法司法是否公正，企业感受最直接、最有发言权——今年8月，南昌县委政法委组织政法单位对26件涉企案件开展案件评查，每一项都指向企业最关切的公正——案件事实是否清楚、证据是否确实充分、法律适用是否正确、办案程序是否合法……政法各单位组建工作专班，逐案细查、逐项打分。

　　“有呼即应，无事不扰”，是南昌县政法机关创新优化营商环境遵循的工作理念。

　　“法码同行”，是南昌市创新打造的数字化法治护企机制。目前，南昌县在将执法事项统一纳入市级“法码同行”平台管理的同时，还试点出台了28项跨部门执法协作细则，试点联合检查与包容审慎监管机制双管齐下，编制了《南昌县乡镇街道综合行政执法一本通》，为一线执法提供统一标尺。

　　一把“尺子”量到底，既是对执法司法权力的约束，更是对企业合法权益的守护。

　　商贸物流重镇向塘，127项不适配赋权事项清出执法事项清单，梳理形成82项镇级执法权责清单、细化首违不罚和轻微免罚等执行标准后，营商环境得到优化。今年以来，该镇综合行政执法大队辖区的物流领域投诉量同比减少90%。

　　“南”事有我 服务补位有温度

　　“都没开庭，3.4万元欠款当晚就落了地。”日前，新洪城大市场商户张某某看着到账的欠款开心地说。

　　提升商事调解质效，是优化法治化营商环境的重要举措。为此，县法院开通了涉企案件“优先立案、优先审理、优先执行”通道，并与县司法局联动构建了“商事调解+公证+法院司法确认”闭环，较常规诉讼解纷周期缩短60%以上，显著降低企业维权成本。与此同时，全面推行保全必要性审查，避免因一起诉讼卡住企业的发展命脉。

　　“我们整合法院诉前调解、检察听证调解、行政争议化解、行业专业调解等资源，在县级综治中心集中入驻知识产权、金融、商事等专业调解组织，实现涉企纠纷一站式接收、全链条化解。”南昌县委政法委有关负责人表示，“依托乡镇综治中心、园区企业服务站，把警务室、检察联络点等服务阵地前移至企业聚集区，实现企业诉求就近接、马上办。”

　　县检察院推出“检察护企”法治订单，企业点什么、检察官讲什么；县公安局创新推行户政业务上门集中办理服务，实现“打包办理、集中办结”，解决了外来务工人员办证的老大难；针对物流司机、快递员等新就业形态劳动者的维权困境，县司法局积极培育“法律明白人”，把法律服务送到车轮边、货架旁、骑手驿站里。

　　截至今年8月，全县商事调解中心累计受理涉企纠纷1184件，涉案总金额1.53亿元，成功调解244件。随着专项行动的持续深入，越来越多企业家、创业者在南昌县这片热土，带着资源与技术奔赴而来，在法治护航下轻装上阵，一步步把规划中的产业蓝图变成触手可及的发展实景。

　　舒 畅 李井红 熊丽芳