国务院出台的《关于推进服务业扩能提质的意见》，围绕“坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹”作出系统部署。我们要深刻认识和把握这一行动指南，一手抓生产性服务业补链强链，一手抓生活性服务业提质扩容，一手抓改革创新政策环境优化，在三个维度上协同发力，推动江西服务业高质量发展。

　　聚力数智融合，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸

　　生产性服务业是制造业转型升级的“助推器”。江西制造业基础扎实，但研发设计、工业软件、概念验证和中试服务等高端服务供给不足，制约了产业链向中高端迈进。破解这一瓶颈，必须加快培育科技服务、数智服务、流通服务、要素服务四类生产性服务业，推动生产性服务业从配套角色向引领力量转变，更好发挥其在产业升级中的带动作用。

　　大力发展科技型服务业，补齐创新链条关键环节。制造业的竞争力很大程度上取决于研发设计、中试验证、检验检测等科技服务的支撑能力。要围绕电子信息、有色金属、航空制造等优势产业，建设一批省级工业设计中心和国家级质检中心、产业计量测试中心，构建覆盖“1269”行动计划的制造业中试服务网络。推动“1+M+N”科技成果转移转化服务体系落地见效，畅通创新成果从“实验室”到“生产线”的转化通道。积极培育概念验证、技术投融资等新兴科技服务，完善生产全链条科技服务供给。

　　培育壮大数智型服务业，抢占产业变革新赛道。工业软件、人工智能、工业互联网等数智型服务，正在成为产业竞争的关键赛道。按照国家深入实施工业互联网创新发展工程的部署，依托中国电信（江西）工业互联网研究院等现有平台，加快工业互联网服务向全流程、一体化产业链综合服务升级。大力推动数字孪生、工业仿真、人工智能等与工业生产场景深度耦合，打造更多生产性服务业应用示范场景。聚焦人工智能与工业仿真等前沿技术，推动智能化软件和设备在研发、生产、流通等环节深度应用，持续完善生产全链条科技服务供给，促进现代服务业与先进制造业深度融合。积极搭建产业大脑、智能体和行业数字化服务平台，发展“模型即服务”“智能体即服务”等新模式，推出一批“小快轻准”的数智化解决方案，切实降低中小企业数字化转型门槛，赋能我省制造企业“智改数转”。

　　优化提升流通型服务业，畅通经济循环血脉。现代物流是产业链高效运转的基础支撑。要加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，大力发展多式联运和智慧物流，推广无人配送、共同配送等新模式，切实降低全社会物流成本。依托江西内陆开放型经济试验区建设，提升国际商务和行业展会服务水平，办好一批专业化、国际化品牌展会，促进资源要素高效集聚和合理流动。

　　着力做强要素型服务业，夯实产业发展软实力。人力资源和专业咨询是支撑产业发展的重要要素。要培育壮大人力资源服务，建设专业性人力资源服务产业园，发展高级人才寻访、人才测评等高端业态。积极发展专业咨询、法律会计、知识产权等商务服务，为制造业企业“走出去”和产业链现代化提供配套保障。积极推动知识产权服务国际化发展，支持我省专业服务机构参与国际标准制定，助力中国标准“走出去”，提升江西服务在国际市场的规则话语权和品牌竞争力。

　　聚焦民生需求，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展

　　当前，江西居民消费正从商品消费为主向商品和服务消费并重转变，养老、育幼、健康、文旅等服务消费需求加速释放。满足人民群众对高品质生活的期待，必须突出需求牵引，在基础型服务提质、改善型服务扩容、个性化服务创新三个方向上精准发力，以高品质供给引领高质量需求。

　　提升基础型服务品质，让群众日常生活更便捷更舒心。家政服务、餐饮住宿、养老托育等基础型服务，直接关系千家万户的日常生活。要健全城乡社区服务体系，积极发展“一刻钟”便民生活圈，推广“互联网+家政”服务模式，推动社区服务网点与线上平台融合发展。抓实从业人员标准化、系统化培训，健全职业技能评价机制，持续提升服务人员专业素养与职业认同感。在养老托育领域，顺应人口结构变化趋势，大力发展社区嵌入式养老和托育服务，健全县乡村三级养老服务网络，推动医疗健康与养老服务深度融合，打造覆盖全生命周期的健康服务链条。

　　丰富改善型服务供给，更好满足高品质生活追求。文体演艺、教育培训、休闲娱乐等改善型服务，是消费升级的重要方向。要顺应商旅文体健融合发展新趋势，打破业态壁垒、要素壁垒，依托江西红色资源、绿色生态、古色文化的独特优势，大力发展红色旅游、生态旅游、康养旅游，丰富沉浸式、体验式、互动式文旅消费场景。推动“音乐+旅游”“演出+旅游”等新业态发展，鼓励热门景区、文博场馆等延长开放时间，培育智能化、定制化、体验式消费新模式。积极培育夜间经济、假日经济等新业态，创新商贸消费场景，打造一批具有江西特色的服务消费品牌，持续拓展服务业发展空间。

　　做精做细个性化服务，激发服务消费新活力。顺应消费需求从“有没有”向“好不好”转变的趋势，鼓励企业在细分市场中寻找机会，在差异化服务中赢得竞争。积极推动情绪经济等新兴消费业态发展，加快发展在线教育、远程医疗、智慧养老等新业态新模式，利用数字技术打破时空限制，让优质服务惠及更多人群。

　　深化改革创新，完善支持服务业扩能提质的政策体系

　　服务业扩能提质，离不开制度供给的有力支撑。要坚持“放得活”与“管得好”相统一，全面落实全国统一大市场建设要求，以改革破壁垒、以标准提品质、以创新拓空间、以政策强保障，持续营造开放有序、活力充沛的服务业发展生态。

　　放宽市场准入，充分激发经营主体活力。进一步破除服务业领域准入壁垒，按照“非禁即入”原则，全面清理取消不合理的前置审批和隐性门槛，及时消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，推动各类经营主体依法平等进入。深化“证照分离”改革，推进照后减证和简化审批，降低制度性交易成本，让更多社会资本“愿进来、敢进来、能进来”。落实公平竞争审查制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，为各类经营主体营造公平透明可预期的发展环境。推动有效市场和有为政府更好结合，确保服务业发展健康有序、充满活力。

　　推进标准化建设，让服务品质可感可及。要加快健全家政、照护、餐饮等领域标准规范，构建工业互联网平台标准体系与互联互通技术规范。鼓励行业协会和龙头企业参与国家标准、行业标准制定，支持企业开展服务质量认证。深入实施品牌提升行动，培育一批江西服务精品品牌，完善政策扶持与市场推广联动机制，打造特色文化、家政服务、会展经济等一批辨识度高、竞争力强的服务品牌，让江西服务成为品质保证的代名词。

　　积极发展新兴服务业态，培育新的增长点。注重培育平台经济、共享经济、体验经济等服务业新业态，推动服务业与数字经济、平台经济深度融合，不断创新服务业发展业态模式。支持企业利用大数据、人工智能等技术开展服务模式创新，在智慧健康、智慧文旅、智慧社区等领域打造一批示范应用场景。对新兴服务业态坚持包容审慎监管、留足发展空间的同时，守住安全底线和质量底线。

　　强化政策要素保障，形成推动服务业发展的强大合力。完善政策支持体系，加大金融支持力度，用好服务消费与养老再贷款政策工具，推行长期护理保险，丰富养老金融产品供给。强化人才支撑，优化服务业相关学科专业布局，聚焦急需行业开展大规模职业技能提升培训。加强政策要素统筹协调，充分调动各方力量、集聚各方资源，支持服务业企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育壮大一批核心竞争力强的服务业龙头企业。构建大中小微协同发展、传统新兴互补共进的服务业发展格局，形成推动服务业高质量发展的强大合力。

　　□ 张文君 刘超勇

　　（作者分别系中共江西省委党校经济学教研部主任、教授，经济学教研部讲师）