李志萌

　　党的二十届三中全会对新时代新征程深化生态文明体制改革作出重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设的高度重视和战略谋划。健全完善生态环境治理体系，全面落实生态保护红线管理制度，提高生态文明建设的制度化法治化水平，加快打造国家生态文明建设高地，江西应以深化生态文明体制改革为动力，持续增强绿色发展动能，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，全面深化国家生态文明试验区建设，以高品质生态环境支撑高质量发展，奋力谱写人与自然和谐共生的现代化美丽江西新篇章。

　　● 构建集成高效、协同推进的生态环境治理体系

　　提升生态环境治理的综合绩效，要以促进治理体系和治理能力现代化为目标，推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设。生态文明治理体系建设要注重系统集成、协同高效，按照生态文明建设的整体性、系统性要求，协同推进。首先，要进一步健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系，实现不同治理主体之间的协同和功能互补、资源共享，共同推进生态环境的有效治理。其次，要进一步完善生态文明建设考核评价体系，明确各级政府在生态环境治理方面的职权责任划分，形成责权利结合的体制机制，建立生态环境损害责任终身追究制。再次，要发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，提高资源配置效率和效益。

　　●加快形成具有江西特色的绿色低碳产业体系

　　健全绿色低碳发展机制，发展绿色低碳产业。一方面，要充分发挥政策引导和市场机制作用，推动产业结构优化升级。另一方面，要通过加大科技研发投入、完善产业链条等方式，提升产业核心竞争力和可持续发展能力。依托电子信息、有色金属、装备制造等产业基础和特色优势，积极推行绿色制造，强化工业节能降碳，推进循环型产业发展，构建绿色低碳循环产业创新链，打造高端引领的创新增长极。大力发展光伏新能源、节能环保、清洁生产、环境服务、新型储能等绿色低碳产业。积极推进首批省级碳达峰城市试点、园区试点建设，争创国家级碳达峰试点城市和园区。建立健全绿色发展管理制度，锚定“双碳”目标，推动能源利用清洁低碳转型，促进能源结构优化，逐步实现清洁能源替代。实施生态发展“清单”制度，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，创建一批融生态产业链设计、资源循环利用为一体的生态工业园区。围绕工业生产源头、过程和产品三大重点推动传统工业绿色生产模式创新，把绿色发展的理念和方法落实到企业生产全过程。

　　●深入推进环境污染防治

　　落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，推进多污染物协同减排。建立健全排污许可制、环境监测与信息公开制度、环境信用评价制度等，强化企业环境责任，引导企业主动减排。深化企业污染治理和全面达标排放，逐步构建全省新污染物环境风险管理“筛、评、控”体系。扎实推进生态环境污染治理“4+1”工程，深入推进城镇污水垃圾、化工垃圾、农业面源污染、船舶和港口污染、尾矿库污染等治理。加快实行生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理，推进农村人居环境整治提升五年行动，整治农村黑臭水体，防治地下水污染。创新环境污染防治模式，以环境公用设施、工业园区等领域为重点，健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场，吸引和扩大社会资本投入，建立排污者付费、第三方治理的治污新机制。

　　● 以“两山”双向转化推进生态产品价值实现

　　加快探索生态产品价值实现机制，以促进社会公平正义为目标，推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制，统筹推进生态环境损害赔偿。坚持“山水林田湖草沙”生命共同体理念，持续推进生态系统保护和修复。以自然保护地、生态保护红线、重要生态功能区等为重点，加强生物多样性保护，厚植生态优势。深化抚州作为国家生态产品价值实现机制试点市的创新实践，积极培育生态产品市场，在森林、湿地等不同生态产品领域开展资源资产化、证券化、资本化改革，建立完善生态变资本、变财富的市场交易新机制。构建和完善鄱阳湖流域生态补偿机制，针对鄱阳湖流域的整体生态服务价值进行科学评估和合理开发利用，推进市场化、多元化的生态补偿机制，完善区域协同发展机制，与长江中下游协同推进生态共同体与利益共同体建设。

　　●推动数字化绿色化协同发展

　　开展多领域多层次减污降碳协同创新，健全资源环境要素市场化配置体系，构建市场导向的绿色技术创新体系，推动绿色低碳科技自立自强。强化环保领域制度创新，构建智慧高效的生态环境信息化体系，促进5G基站、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设与生态环境治理融合发展。运用遥感技术、地理信息系统等各类型技术监测手段和物联网数据传输、生态模型模拟和大数据关联分析等关键技术，建立全省统一的生态环境数据链，强化对全省生态环境状况变化情况的实时监测。加强自然资源与国土空间智慧化治理，完善一体化生态环境智能感知体系建设。统筹水、气、土、固废、温室气体等领域减排要求，优化治理目标、治理工艺和技术路线，优先采用基于自然的解决方案，加强技术研发应用，强化多污染物与温室气体协同控制，增强污染防治与碳排放治理的协调性。推动传统产业智能化升级、绿色化转型，提升废弃设备及消费品回收利用处理效率，提高各行业的绿色全要素生产率，运用绿色金融、绿色税收、绿色消费等全方位支持美丽江西建设。

　　（作者系江西省社会科学院发展战略所所长 二级研究员、江西省中国特色社会主义研究中心 特约研究员）