曹国新
今年省两会期间，省委书记尹弘在参加南昌市代表团审议时强调，“要围绕‘城市让生活更美好’的目标，进一步优化城市空间布局，完善城市功能品质，提升公共服务供给，活化利用历史人文资源，建设宜居宜业宜乐宜游的高品质城市”。城市是旅游发展的重要载体，旅游是城市发展的重要动能。旅游业能够为旅游目的地带来设施改善、文化传承、充分就业、企业利润、政府税收等多重效益。近年来，南昌加快推进“一枢纽四中心”建设，不断提升省会经济首位度和辐射带动力，拥有打造省会经济圈和推动文化旅游加快发展的雄厚基础。加快培育城市经济新动能、促进旅游产业高质量发展，南昌应当以建设高品质城市为抓手，高水平规划城市建设、构建现代化文旅产业体系和南昌城市旅游“一盘棋”体系、推动“城市景区”向“景区城市”转变，增强南昌城市旅游的竞争力。
高水平规划城市建设，构建现代化文旅产业体系。一方面，要以高水平规划引领，抓好重点项目落地落实。准确把握城市发展的阶段性特征，系统谋划区域功能结构和布局优化，拓展高质量发展新空间，着力以高水平规划推动土地利用更加高效、城市服务更加完善，进一步提升城区能级和核心竞争力。以城市更新行动为突破口，立足提升居住品质、改善城区面貌、增强本质安全水平，完善上下协同、条块结合、精准高效的工作机制。另一方面，要在以旅融城中不断提高区域的宜居宜业宜乐宜游水平，坚持以文塑旅、以旅彰文，以“快旅慢游”为抓手，构建富有特色的现代化文旅产业体系。着力构建“全景观打造、全业态布局、全领域运营、全方位服务、全社会参与”的大旅游发展格局。围绕南昌旅游资源富集和生态资源丰富的优势，在景区规划全域化、功能配套全域化、业态布局全域化上下功夫，让城市的公共设施能为旅游产业所用，景区的旅游设施也能为提升城市景观品质和生活品质发挥积极作用，并形成集约发展的旅游总部经济区。
推动“城市景区”向“景区城市”转变。当前，随着文旅融合、全域旅游向纵深推进，各地旅游业的竞争形态已上升为文化资源实力、体制机制活力、跨界整合能力、发展成果魅力的区域竞争、品牌竞争。顺应江西旅游从投资驱动型转向消费驱动型的发展趋势，南昌应先行先试，成为我省率先发展城市旅游的示范。按照“城景合一”“城景相融”的理念，推进城市和景区一体化融合发展。要坚持“大旅游”理念，把整座城市作为一个大景区进行建设和经营，实现抱团发展、协同发展，努力绘就“城在景中、景在城中”的融合发展蓝图。通过改善交通设施，打造“15分钟旅游交通圈”，使城市和景区合为一体，使城区和景区实现无缝对接，让城市成为景区的大游客中心。整合全城旅游资源，把景区串珠成链、连线成片，通过充分的资源整合，推动城市旅游吃、住、行、游、购、娱全方位升级，为游客提供更丰富、更优质的服务。
构建南昌城市旅游“一盘棋”体系。一方面，要加快文商旅融合发展。建设老城历史文化街区，串联农贸市场、平价美食街等各类老城记忆节点，打造独具特色魅力的消费地标、消费IP和消费聚集地，整合老城文化、旅游、体育等优质特色资源，培育“购物+美食+旅游+休闲+娱乐”一体化、复合型的消费链条，让老城更加通透和舒适，更具品质和文化，让老南昌的烟火气更加浓郁。另一方面，持续加大城市精细管理力度，按景区要求进行管护，把精致理念渗透到城市建设的各领域各方面各环节，建设整洁、有序、优美的景区城市，不断提升城市环境质量和城市形象。要大力发展夜间经济，把夜游、夜食、夜购、夜娱充分整合，推出尾箱集市、沉浸式户外实景演出等新项目、新业态，丰富夜间消费场景。
全力建设四大文旅板块。一是八一广场、南昌八一起义纪念馆、万寿宫历史文化街区、胜利路步行街板块。代表古代南昌的万寿宫、近代南昌的胜利路、革命文化的八一起义纪念馆、现代文化的八一广场，四者紧密相连，形成了集聚优势，应当进行整合打造，构建统一规划、统一管理、统一营销、相互映衬的整体板块，形成合理的游玩线路，最大化地展现南昌的城市文化魅力。二是赣江大桥经滕王阁延伸到南昌大桥的“一江两岸”板块。作为省会城市，南昌有必要率先建成“不夜城”。滕王阁是南昌打造“不夜城”的最佳文化地标，应积极打造“万寿宫-八一起义纪念馆-胜利路”核心文旅商圈和汇聚“滕王阁夜间文旅景区”“中山路夜间潮流消费区”“百花洲夜间文旅街区”的“夜东湖”文旅消费圈，形成南昌市城市旅游业态的核心引爆点。同时，将赣江大桥到南昌大桥的一江两岸纳入旅游板块，通过全面改善城市风貌，科学布局商业业态和城市服务，建成人文荟萃、火树银花、桨声灯影、舞榭歌台的繁盛之地，使游客流连忘返。三是海昏侯板块。除了重点打造博物馆景区，还应将周边乡镇纳入遗址景区，将其建设成以博物馆旅游为龙头，生态观鸟游、乡村休闲游为两翼的文化新城。四是八大山人板块。发展书画艺术文旅品牌，对八大山人纪念馆周边集聚的一批文化休闲项目进行资源整合，以“旅游+艺术”文创个性化发展为中心，将其打造成写生小镇和艺术体验胜地。
（作者系江西财经大学智库建设中心副主任）
