何 兴

　　习近平总书记指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”随着数字技术的快速发展，我国民主政治迎来了前所未有的新机遇。2025年《政府工作报告》指出：“加快数字政府建设。以推进‘高效办成一件事’为牵引，提高政务服务水平。”数字技术的运用可以有效提升民主参与的广度和深度，使得公众参与、民意表达、政治互动更加灵活精准、便捷高效。更好地推进数字技术赋能全过程人民民主，必须坚持以人民为中心的价值理念，不断缩小和弥合“数字鸿沟”，加强数据信息整合，筑牢数据安全屏障。

　　缩小“数字鸿沟”。维护人民群众平等参与民主政治活动的权利，是发展全过程人民民主的必然要求。保障人民群众平等、广泛地运用数字技术手段行使民主权利，要促进数字技术大众化，不断提升人民群众运用数字技术参与政治生活的能力。一是加强数字基础设施建设。扩大农村及偏远地区5G网络、物联网覆盖，通过政府引导、社会参与的方式加大投入，让更多人能够便捷地接入互联网，享受数字技术在民主政治参与过程中带来的便利。二是搭建数字民主平台。利用数字技术完善线上线下深度融合的民主参与机制。将民意嵌入民主政治参与全流程，确保民意表达平台和渠道畅通无阻，能够真实、全面、及时地反映人民群众的意愿诉求，让每个人都能在数字时代更多更公平地享有民主参与的机会。三是关注特殊群体的数字需求。老年人、残疾人等群体在数字技术的使用上面临更多困难，要综合考虑其民主参与需求，开发适合他们使用的数字产品和服务，如大字版应用、语音助手等。同时，开展适老化数字培训，充分发挥人大代表联络站以及社区服务站的指导帮助作用，针对老年人、残障人士设计定制化培训课程，确保不同群体平等参与数字民主实践，真正体现全过程人民民主的广泛性和真实性。

　　加强数据信息整合。全过程人民民主强调民主参与的全链条、全方位、全覆盖，数据信息的系统性整合是新时代提升全过程人民民主效能的重要手段。数字技术以其强大的数据处理和分析能力，为这一目标的实现提供了有力支撑，成为提升民主实践效能的重要引擎。一是完善数据信息整合的体制机制。发挥好国家数据管理职能部门作用，推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。同时，注重发挥人大代表、政协委员、基层群众自治组织等多元主体的积极作用，加快数字人大和数字政协等数字民主样板建设，形成数据信息整合的强大合力。二是科学运用和监测数据信息。充分运用大数据、云计算等现代信息技术手段，实时采集群众的意见、建议和需求，对整合后的数据信息进行深度分析，精准识别群众需求、预测社会趋势，为政策制定提供科学依据。同时，运用数字技术对海量民意数据进行深度挖掘，识别潜在的社会矛盾和风险点，为政府决策提供预警和参考。三是促进数据信息共享与协作。建立政务数据开放目录和共享标准，破除“数据孤岛”现象。逐步构建并畅通各级各地不同应用场景下数字平台的数据共享通道，促进不同部门、不同层级之间的信息共享和协同合作，提高民主实践的整体效能。例如，在跨区域民生事项办理中，通过数据共享可以实现“一网通办”，提高行政效率。

　　筑牢数据安全屏障。数字技术在提升民主参与广度和深度的同时，也带来了数据安全风险。筑牢数据安全屏障是新时代发展全过程人民民主的战略基石。在数字技术赋能民主政治创新发展的进程中，必须将数据安全工作全面融入数字赋能全过程人民民主的各个环节和各个方面，切实保障人民参与民主活动。一是健全数据安全法律法规体系。要通过立法明确界定数据收集、存储、使用及共享的具体规范与要求，为数据安全构筑坚实的法律屏障。进一步明确个人信息权益边界及保护范围，依法将个人信息分级分类，针对不同的群体采取不同的保护措施，明确数据共享的责任和义务，确保数据的安全、合规使用。同时，加大对违法行为的惩处力度，形成有效的法律震慑。二是提升技术防护能力。大力研发数据加密、隐私计算等核心技术，确保数据在传输、存储和处理过程中的绝对安全。同时，建立动态化的安全监测平台，定期对数据安全进行风险评估，及时发现并修复潜在的安全隐患，筑牢数据安全的防线。三是提升人民群众的数据安全意识。坚持可持续发展的理念，鼓励各部门、行业和地区制定专门的数据安全意识和素养层面的中长期规划，推进基本业务与全民数据安全意识科普宣传的协同发展。加强对数据基础设施管理者、数据库操作人员、数字平台运营方以及各级党政机关工作人员的数据安全教育，建立责任清单。鼓励数据安全科普知识进社区、进家庭、进课堂。构建数据安全终身学习体系，充分调动社会公共培训基地、公共图书馆、社会企业等资源，推进线上线下数据安全通识培训试点示范，推动制定面向全民发展的数据安全能力框架和认证单元，设计符合不同年龄阶段群体特征的技术应用工具和评价体系。

　　（作者单位：江西甘祖昌干部学院、中共萍乡市委党校）