党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），以大历史观和历史主动精神，坚持系统思维，进行系统谋划，使党的二十大进一步明确的“两步走”战略安排相贯通、“十五五”规划与“十六五”规划相衔接，走一步、看两步，甚至看得更远，不仅看到两个5年后的2035年，也看到5个5年后的本世纪中叶。锚定一个又一个目标，不断迈出坚定有力步伐，中国式现代化的前景越来越清晰。

　　着眼点：为基本实现社会主义现代化目标奠定坚实基础

　　在谋划和处理事务的时候，我们总是要抓住突出方面或重点，这既是坚持唯物主义关于矛盾和矛盾主要方面的原则，也体现了战略性、系统性和预见性。这个谋划问题、处理事务的关键点，往往就是我们的着眼点。《建议》的着眼点在哪里？习近平总书记在《关于<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议>的说明》中强调了要注意把握的几点，第一点就是“坚持目标导向和问题导向”，强调“立足于夯实基础、全面发力的基本定位，以为基本实现社会主义现代化目标奠定更加坚实的基础为着眼点进行系统谋划，以有力有序有效应对世界百年变局的新形势和发展中突出问题为着力点补短板、强弱项”。这一着眼点的确立，是“十五五”规划的立意之题、点睛之笔，一系列重大决策部署就此展开。

　　《建议》充分体现了这一着眼点。《建议》明确提出的“十五五”时期经济社会发展的指导思想，集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论及蕴含其中的立场观点方法，是实现“十五五”规划目标的战略指引。《建议》提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，分别是“高质量发展取得显著成效”“科技自立自强水平大幅提高”“进一步全面深化改革取得新突破”“社会文明程度明显提升”“人民生活品质不断提高”“美丽中国建设取得新的重大进展”“国家安全屏障更加巩固”。在这七大目标之后，《建议》紧接着强调：“在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。”把再奋斗五年的目标纳入其中，表明“十五五”时期经济社会发展所要实现的主要目标是一个“7+1”的目标体系，即着眼“十六五”谋划“十五五”，锚定“十六五”实现“十五五”。

　　中国共产党是一个具有战略远见的政党，这种战略远见既体现在艰苦卓绝的新民主主义革命时期，也体现在艰难探索的社会主义革命和建设时期，还体现在波澜壮阔的改革开放和社会主义现代化建设新时期，更体现在高瞻远瞩的中国特色社会主义新时代。以习近平同志为核心的党中央，根据对我国发展实际和发展趋势的精准把握，将基本实现社会主义现代化的时间提前了15年，同时确立了到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的更加宏伟的目标。

　　中国共产党是一个善于将远大理想和阶段性目标结合起来的政党，是一个善于将目标和过程结合起来的政党。我们党以对人类社会发展规律的深刻洞察，确立了实现共产主义远大理想的最高目标，以历史主动精神确定并实现一个又一个阶段性目标，同时以大智慧和战略举措把握实现社会主义现代化这一阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，在历史发展前进的实践逻辑中，真正成为世界上最强大的一个政党。

　　走一步：承上启下确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展

　　实现“十五五”时期的目标，在此基础上再奋斗五年，我们就要基本实现社会主义现代化的目标。对第二步目标来讲，“十五五”这五年是关键性的、决定性的。一年步不小，五年一大步，要取得关键性进步、决定性进展，这一步必须走好、走扎实。

　　为了突出强调这一点，《建议》第一部分在标题上就使用了“关键时期”的表述。到2035年满打满算只有10年时间，确须“夯实基础”“全面发力”。夯实基础，就是要在“十四五”时期实现良好开局的基础上，针对基本实现社会主义现代化存在的问题矛盾、短板弱项，坚持全面深化改革，破难题、清障碍、铺道路。全面发力，要在发力，重在全面，就是要围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，按照党的二十届四中全会对经济社会发展各领域、各方面作出的重大决策部署，齐心协力、勠力前行。

　　“十五五”既着眼“十六五”，在方向上保持高度一致，又接续“十四五”，在理念上保持连续性，具有承上启下的作用，贯通3个五年规划。深刻领会“十五五”时期的重要地位，对《建议》提出的“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”重要要求，就能理解得更深刻、把握得更精准。

　　取得决定性进展是有基础的。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。从经济社会发展到全面从严治党，各方面各领域取得的成绩可圈可点、来之不易。“十四五”时期，中国式现代化迈出坚实步伐，为“十五五”时期确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展打下坚实基础。

　　取得决定性进展，要求我们“以有力有序有效应对世界百年变局的新形势和发展中突出问题为着力点补短板、强弱项”。《建议》体现了目标导向和问题导向。如果说“着眼点”着眼的是目标，那么“着力点”针对的就是问题，就是短板和弱项。不回避问题和矛盾，着力于补短板、强弱项，这是历史自信和战略自信的表现，也是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的必然要求。

　　短板和弱项是什么？这是制定“十五五”规划要重点考虑的问题。从普遍意义上讲，发展中的各方面、各领域都存在一些短板和弱项，必须分清主次、轻重、缓急，抓住那些基础性、关键性、决定性的问题以及牵一发而动全身的问题，抓住了就不松手，直到解决，让发展的基础更稳、优势更优，短板变长、弱项变强。

　　看两步：阶梯式递进基本实现社会主义现代化

　　深刻领会党的二十届四中全会精神，必须读懂“社会主义现代化”“中国式现代化”两个关键词。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。“阶梯式递进”表明，这个历史过程不仅是向前的，而且是向上的。“向前”可以用数量和速度来衡量，体现了我们对经济社会发展趋势的深刻认识；“向上”要用质量来衡量，彰显我们对人类文明发展规律的深刻把握。从“十五五”到“十六五”，从确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，到基本实现社会主义现代化，我们走一步、看两步，一步一步往前走、向上走，从来没有像今天这样离目标这么近，也从来没有像今天这样走得这么踏实。

　　“推动高质量发展”之所以成为“十五五”时期经济社会发展的鲜明主题，是因为世界上没有一个政党像中国共产党这样，对需要实现什么样的发展、如何实现发展认识得如此深刻。高质量发展不仅关乎发展目标，也关乎发展目的，体现了发展价值。我们的发展是目标与目的的统一，既没有离开发展目标的发展目的，也没有脱离发展目的的发展目标。因为有了这种统一，《建议》在“十五五”时期经济社会发展的指导思想中强调“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，在“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则中强调“坚持人民至上”“让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”，在“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”专章中强调“实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点”。

　　中国式现代化之所以成为贯穿“十五五”时期经济社会发展的鲜明主线，是因为世界上没有一个国家像中国这样对需要什么样的现代化、如何实现现代化认识得如此清晰。现代化是一种美好愿景，寄托了人们的美好愿望，各国国情和发展实际不同，走向现代化的路径也不一样，对现代化内涵的理解也不一样，特别是对“现代化给人带来什么”这一根本问题的认识也有所不同。中国式现代化既有各国现代化的普遍特征，更有基于中国国情的鲜明特色，其中一个重要特色就是，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。《建议》在憧憬二〇三五年基本实现社会主义现代化的时候提出，“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”。这里的“中等发达国家水平”是一个参照标准，体现了现代化的普遍特征。《建议》紧接着强调，“人民生活更加幸福美好”，这是中国式现代化的本质内涵，体现了中国式现代化的突出特色。

　　从党的十八大提出“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，到党的十九大提出、党的二十大进一步明确“两步走”战略安排，确定“基本实现社会主义现代化”“建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”两大阶段性目标，并将在“十五五”规划中确立清晰的步骤，这一鲜明的“路线图”体现了中国的确定性。

　　中国象棋体现了中国人的智慧，“下棋看五步”是象棋中的核心策略。从“十五五”到“十九五”，也就是从为基本实现社会主义现代化目标奠定坚实基础，到全面建成社会主义现代化强国，5个五年规划正好是五步。走好这五步，中国式现代化这盘棋，我们赢定了。

　　■ 许宝健

　　【作者系中央党校（国家行政学院）研究员、学习时报社原社长】