《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）将“坚持统筹发展和安全”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，这既是对新时代治国理政经验的深刻总结，也是走好中国式现代化新征程的内在要求。从哲学角度深刻领会、深入贯彻这一要求，对于实现高质量发展和高水平安全良性互动具有重大意义。

　　发展和安全是国家大事

　　进入新时代以来，我国发展取得举世瞩目的成就。2025年，国内生产总值首次跃上140万亿元新台阶，货物贸易规模再创新高，粮食产量连续两年稳在1.4万亿斤，制造业增加值连续16年居世界首位。但要看到，我国仍处于社会主义初级阶段，是世界上最大的发展中国家。发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。还要看到，这并不意味着安全就居于次要地位。相反，安全是头等大事。正如习近平总书记所指出，“当前，我国正处于一个大有可为的历史机遇期，发展形势总的是好的，但前进道路不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，绝不能犯战略性、颠覆性错误”。安全的内涵十分丰富。就整个社会来说，有作为主体的人民安全和作为客体的社会结构体系的安全，即经济安全、政治安全、文化安全、社会（狭义）安全、生态安全。若我们对于这些安全的重要性没有深刻认识，并将其摆在突出的位置，一旦事发，则可能引发系统性风险。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，提出总体国家安全观，强调“必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路”，为新时代国家安全工作提供了行动指南。

　　国际形势也给我们敲响警钟。当前，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，各国相互联系和依存日益加深，为人类发展带来前所未有的机遇。同时，多重挑战和危机交织叠加，世界经济衰退风险上升，发展鸿沟不断拉大，冷战思维、霸权主义、单边主义、保护主义上升，地缘政治局势紧张，和平赤字、发展赤字、信任赤字、治理赤字有增无减。一些国家鼓吹“脱钩断链”，构筑“小院高墙”，企图通过科技垄断、技术封锁、贸易壁垒干扰别国创新发展，维护自身霸权地位，破坏全球经济稳定，损害世界各国利益。在经济全球化时代，安全不仅关乎个体的财产和生命，也关乎国家的前途和命运。坚持统筹发展和安全，正是应对国际国内环境深刻复杂变化的重大举措，能够为实现中华民族伟大复兴提供重要物质保障和安全保障。

　　发展和安全是一对辩证的范畴

　　发展是新事物的产生和旧事物的灭亡，是从小到大、从简单到复杂、从低级到高级的变化过程，可以具象为量增、提质和秩序；安全则是指不受威胁，没有危险、危害、损失，两者含义并不相同。

　　发展和安全又是辩证的。事物既是个体事物存在，又是联系中的事物。发展和安全是相互影响、相互制约、相互作用的。

　　发展和安全相互依赖。一方面，发展有赖于安全，安全是发展的条件。没有稳定的社会政治环境，一切改革发展都无从谈起，再好的规划和方案都难以实现，已经取得的成果也会失去。改革开放以来，我国创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，正是因为我国是世界上最为安全的国家之一。另一方面，安全也离不开发展，发展是安全的基础。如果科技落后、经济薄弱，如何保障国家安全？只有实现平衡充分发展、高质量发展，安全才有保障。比如，通过产业结构优化升级、科技创新驱动和新质生产力的培育，经济社会运行的韧性与抗风险能力就能得以提升。作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，中国是维护世界和平的坚定力量，中国发展得越强大，世界和平越靠得住。

　　发展和安全相互贯通。发展中有安全，安全中有发展。经济社会越发展，国家就越安全，安全屏障就越可靠。在这一过程中，发展转化为安全，因为发展为安全提供雄厚的技术储备，为抵御风险提供坚实的物质基础。假如不发展生产力，不发展经济和科技，解决教育、医疗、就业、养老这些民生问题就会后继乏力，面对群众的急难愁盼问题也会力不从心，社会矛盾就容易爆发，安全也会落空。闭关自守的消极安全也不可取，因为安全、良好的营商环境才能吸引投资，由安全转化为发展。

　　综上所述，发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，互为条件和目的，统一于强国建设、民族复兴伟业。

　　要用唯物辩证法的观点看待发展和安全

　　《建议》提出“在发展中固安全，在安全中谋发展”。落实好这一重要要求，我们既要善于在发展中夯实安全根基，又要善于以安全屏障拓展发展空间，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

　　一方面，要坚持底线思维。推进中国式现代化难免会碰到安全困境、遇到风险挑战，需要在发展中固安全。发展生产力，以经济建设为中心，必须坚持底线思维，防范化解各种风险。发展和安全要同步设计、同步实施、同步验收。比如，发展人工智能，要注重完善相关法律法规；建设全国统一大市场，要消除部门和地方保护主义的规制障碍；等等。整个国家的现代化建设也是如此。要在推动高质量发展中坚持总体国家安全观，提前规划安全，加固安全堤坝，筑牢安全屏障。

　　另一方面，要发扬斗争精神。由于发展和安全之间有一定的张力，所以离开发展、不发展，都难以保障安全甚至可能引发不安全。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多，要求我们必须积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事。要坚持把创新当作引领发展的第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加快关键核心技术攻关，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点。要聚焦现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节，针对集成电路、工业母机、基础软件、先进材料、科研仪器、核心种源等瓶颈制约，重点布局包括高端装备制造、新材料、新能源、新能源汽车、节能环保、航空航天、海洋装备、新一代信息技术、生物等战略性新兴产业，超前布局未来产业，进一步夯实确保国家安全的物质技术基础。

　　■ 黄谋琛

　　（作者系中共江西省委党校哲学教研部教授）