《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》对“大力提振消费”作出系统部署，提出“深入实施提振消费专项行动，增强居民消费能力”，为全方位扩大内需指明了方向。江西省政府工作报告把“聚焦服务和融入构建新发展格局，充分挖掘释放内需潜力”置于2026年重点工作之首，提出“深入开展提振消费专项行动”。当前，我们必须坚定不移实施扩大内需战略，统筹把握提振消费的关键之举，以稳岗增收为基点、民生稳固为重点、优化环境为支点、创新业态为亮点，着力破解制约消费的堵点、痛点问题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
以稳岗增收为基点，夯实消费主体的经济根基
稳岗增收是提振消费的核心基础与长效动力，更是扩大内需的重要抓手与关键支撑。江西应立足发展实际，提高居民收入，以稳定就业、鼓励创业、发展产业为切入点，持续提升居民消费能力。一是多措并举推动就业市场提质扩容。充分发挥国有企业就业引领作用、民营企业就业吸纳作用，从多个维度开发适配性岗位，全力促进高校毕业生与青年群体高质量充分就业。积极拓展数字经济、平台经济、共享经济等就业新空间，鼓励打造数字产业集群，通过“数字飞地”、远程协作、移动办公、平台就业等形式，开发新的就业增长点。充分发挥“5+2就业之家”载体效能，持续推进零工市场、零工驿站规范化建设，强化重点群体就业帮扶，加强职业技能培训。二是大力营造干事创业浓厚氛围。加快构建“一站式”创业服务体系，升级改造创业孵化基地、创业园区，创新建设更多高水平创业载体。不断健全完善创业激励保障机制，为符合条件的创业企业、个体工商户等主体提供创业担保贷款及贴息等政策。进一步健全创业能力提升体系，强化创业培训，加大对创业失败者的扶持力度，鼓励理性试错，支持“二次创业”“连续创业”。三是精准发力做优做强特色产业。积极推进“一县一业、一村一品”建设，因地制宜发展特色产业，做深做实土特产文章，推动地理标志与特色产业融合发展，不断放大“赣品”品牌效应。持续开展“数商兴农”行动，积极探索“电商+产业”的可持续发展模式，不断提升特色产业全链条竞争力。积极探索休闲农业“体验经济”模式，聚焦家庭亲子、青年消费、银发康养等目标群体，打造特色鲜明的研学基地、森林康养、产业园区，推动“产销游”一体化。
以民生稳固为重点，筑牢消费基础保障网络
保障和改善民生是缓解消费顾虑、增强消费信心的重要前提与关键基础，更是释放消费潜力、扩大内需的核心要件与重要保障。要聚焦教育、医疗、养老、托育等人民群众急难愁盼问题，筑牢民生保障底线，增强消费底气。一是加快完善婚育支持政策体系。不断强化生育服务支持，扩大生育保险覆盖范围，进一步完善生育休假制度，提高生育医疗费用保障标准。持续加强育幼服务体系建设，鼓励以用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等形式不断拓展普惠托育服务供给。进一步强化教育、住房等支持措施，不断优化基础教育资源配置，加快推进义务教育优质均衡发展，加大对多孩家庭保障性住房供给和购房的支持力度。二是加速构建多层次医疗保障体系。加快推动基层医疗机构标准化建设，强化基层医疗服务质量，积极推进城乡医疗服务均等化，推动优质医疗资源扩容下沉，切实提升基层群众就医体验。全力推进社会保险扩面提质，针对灵活就业人员、农民工、新业态从业者等重点群体，推出参保激励措施，不断提高参保积极性和覆盖面。不断完善智慧医疗体系建设，借助数字技术打破数据壁垒，实现“医疗、医保、医药”数据互联互通，不断提升医疗服务的质量与效率。三是加快构建多元化养老服务体系。建立健全县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络，明确不同层级的服务内容与功能定位，提升养老服务的普惠性与可及性。深入推进医养结合发展模式，支持养老机构内设医疗机构，加快实现医疗机构与养老机构资源互补，优势共享。
以优化环境为支点，撬动消费市场潜能释放
优化消费环境是提升居民消费意愿、增强居民消费信心的重要抓手。江西应持续改善消费环境，不断优化消费体验，释放更多消费潜能。一是加大消费配套保障力度。积极发展首发经济，引进国内外知名品牌的区域首店、城市首店、概念旗舰店，持续推进“引客入赣”工程，借助博览会、文娱演出、体育赛事等，组织开展系列服务消费促进活动，不断推动商旅文体健多业态融合发展。加快促进传统商圈、市集、商业综合体、夜间经济街区等业态升级，通过深挖更多江西本土特色文化元素，盘活旧地标、老厂房、小街巷，构筑历史底蕴与时代活力有机融合的城市新地标。二是营造舒适贴心消费氛围。不断释放休闲消费潜力，全面保障职工休息休假权益，加大带薪休假力度，鼓励错峰休假、弹性作息。深入落实国家家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴政策，不断优化消费品以旧换新政策支持范围和补贴标准。三是打造安全放心消费环境。进一步清理消费领域不合理限制措施，加强消费市场秩序维护，提升消费维权效能，推动消费投诉公示从线上向线下延伸。持续推动消费环境共治，不断完善社会监督和舆论监督机制，形成政府、市场、社会多方参与的协同治理格局。
以创新业态为亮点，推动消费产品提质升级
当前，消费需求已从“标准化消费”向“个性化消费”深度转型，江西应精准把握消费升级趋势，紧扣消费需求变化，做优消费供给，不断创新消费业态，着力提升消费品质。一是以创新引领拓展消费场景新体验。聚焦服务消费、数字消费、绿色消费、健康消费、体育消费等打造新型消费场景，瞄准群众对实用价值、情绪价值与知识价值的新需求，打造国潮经济、情绪经济等新业态新模式。不断推动数字技术在文旅、购物、娱乐等消费场景的应用，鼓励商业综合体、街区、景区、文博场馆等打造更多沉浸式、互动式消费场景，不断拓展体验的时空边界。二是以数智赋能打造消费提质新引擎。深入实施数字消费提升行动，加快零售业创新提升试点城市建设，布局无人零售店、直播电商等消费新业态，探索“店仓一体”“预售+集采集配”等消费新模式。加快构建现代商贸流通体系，推动商贸龙头企业服务下沉，鼓励农产品销售、跨境电商、餐饮消费与电商平台合作，积极发展“生鲜电商+冷链宅配”“产地冷库+冷链专线”等业态模式。不断优化数字消费支撑体系，加快构建智慧商圈、智慧街区、智慧门店、智慧景区等消费新场景，积极打造多功能直播电商基地，鼓励各地在节假日开展网上促消费活动。三是开辟低空经济消费增长新赛道。鼓励因地制宜发展低空旅游，推动“低空+文旅”深度融合，开发低空跳伞、无人机、空中婚礼等低空消费产品。加快布局“低空+应用”产业矩阵，积极推动航空体育运动项目在气象、应急、农业、林业、环保等领域的应用。
□ 刘 英
（作者系江西省社会科学院经济研究所助理研究员）
