今年政府工作报告提出，“落实促进民间投资的政策措施，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展，有效激发民间投资活力”。《中共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力”。民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要力量。有效投资是扩大内需长期战略的重要组成部分。把民间投资的活力激发出来，有利于畅通国民经济循环，增强经济发展内生动力；有利于优化供给结构，促进供需在更高水平实现动态平衡。“十五五”时期，我们要提高政策精准度和可操作性，层层抓好落实，持续将政策红利转化为民间投资发展动力。
明晰民间投资提质增效的主要路径
当前，我省正处于政策叠加、优势凸显的战略机遇期，民间投资迎来前所未有的发展契机，需紧扣“十五五”规划重点任务乘势而上，聚焦重点领域精准发力。
工业投资方面，深度参与制造业高端化、智能化、绿色化转型，加大对“1269”行动计划重点产业的投资力度，重点布局新能源汽车、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业。聚焦未来材料、未来能源、未来生物、未来健康、未来显示、未来航空等领域，着力参与金属新材料、脑机接口、具身智能及人形机器人、核医疗、固态电池、光电子、生物制造等产业新赛道。依托我省数字经济发展基础，加大人工智能、大数据、工业互联网等领域投资力度，推动传统制造业技改升级。农业投资方面，聚焦乡村振兴与城乡融合，围绕农业现代化、新型城镇化建设加大投入，参与高标准农田建设、农产品精深加工、乡村旅游等项目，投资农村基础设施与公共服务补短板工程。瞄准城乡融合发展建设契机，参与城市更新、地下管网、县域商业体系等项目，推动城乡要素双向流动。服务业投资方面，聚焦公共服务提质，响应民生需求升级趋势，加大养老、教育、医疗、文化体育等领域投资，参与普惠性养老服务机构、社区卫生服务中心、特色文旅项目建设。依托我省生态优势，投资节能环保、绿色能源、生态旅游等产业，推动生态价值转化，助力美丽江西建设。
打造支持民间投资健康发展的营商环境
良好的发展环境是民间投资的“定心丸”。“十五五”时期，我们要聚焦政策落地、市场准入、政务服务等关键环节，持续破除体制机制障碍，让民营企业敢投、愿投、能投。
推动政策落地见效。建立惠企政策“免申即享”机制，依托“赣服通”平台实现政策精准推送、资金直达快享。完善政策执行后评估机制，由第三方机构对政策效果进行评估，根据企业反馈及时调整优化，确保政策连续性与稳定性。深化市场准入改革。严格落实市场准入负面清单制度，清理各类显性和隐性壁垒，在铁路、供水等领域专项论证民间资本参与可行性，具备条件的项目提高民间资本持股比例。完善公平竞争审查机制，坚决破除地方保护和市场分割，让民间资本在要素获取、项目申报、融资贷款等方面享受平等待遇。扩大民间投资项目库覆盖面，优先将民营企业独资或控股的PPP（政府和社会资本合作模式）项目纳入省重点项目库，提供要素保障支持。提升政务服务效能。深化“放管服”改革，推行企业投资项目“一件事一次办”，推广“拿地即开工”“一站式全链集成”等服务模式。建立“线上问题反映+线下定点联系”双通道机制，对企业诉求实行48小时响应、限时办结。减少不必要的行政执法检查，加快建设全省行政执法监督信息平台，推动企业码、执法码、执法监督码三码合一。坚持“三个区分开来”，鼓励公职人员主动为民间资本靠前服务，营造“亲而有度、清而有为”的政商关系。
激活民营企业高质量投资的内生动力
面对复杂多变的市场环境与日益激烈的竞争格局，民营企业需苦练内功、强化自身，以优质投资、高效运营实现可持续发展，为实现我省“十五五”规划目标贡献更大力量。
弘扬优秀企业家精神。传承“厚德实干、义利天下”的新时代赣商精神，增强爱国情怀与社会责任感，聚焦实业、深耕主业，克服短期经营困难与浮躁心态。树立长远发展理念，主动把握科技革命与产业变革机遇，敢于投身新兴产业、未来产业，参与重大项目，在转型升级中实现价值增值。弘扬精益求精、追求卓越的工匠精神，坚守质量底线，加强质量管理体系建设，提高产品与服务的稳定性、可靠性。聚焦细分领域深耕细作，培育“单项冠军”、专精特新企业，在核心零部件、关键材料等领域打造竞争优势，摆脱代工依赖，提升产品附加值。坚持创新驱动。加大研发投入，建立企业技术中心、工程研究中心等创新平台，参与产学研协同创新，力争研发投入占比达到行业先进水平。围绕主营业务开展技术创新，突破核心技术瓶颈，构建自主可控的技术体系。推进数字化转型，运用工业互联网、大数据、人工智能等技术改造生产流程，优化管理模式，提高生产效率与运营效益。守好守法诚信经营底线。严格遵守法律法规，依法纳税、合规经营，杜绝不正当竞争、侵犯知识产权等违法行为，维护市场秩序。加强信用建设，坚守商业道德，诚信履约，树立良好企业形象，增强银行、合作伙伴与消费者的信任。完善公司治理结构，有条件的企业应加快建立现代企业制度，提升企业治理现代化水平。增强风险防范意识，建立健全风险防控体系，理性看待市场波动，避免盲目扩张与投机行为，实现稳健经营。
□ 叶国良
（作者系江西省民营经济研究院副研究员）
