3月30日清晨，薄雾还未散尽，龙南市程龙镇民政协理员李敏已敲响村民刘某的家门。“最近身体怎么样？孙女上学有没有困难？”她一边关切询问，一边在平板电脑上更新信息。这是赣州市构建低收入人口动态监测体系的生动写照——推动社会救助从被动申请转向主动发现，让政策的阳光精准洒向每一个需要的家庭。

　　面对传统救助方式在对象识别、部门协同和资源整合上的挑战，赣州探索出改革优化新路径。80万低收入人口纳入监测、群众满意度96.8%、窗口办理时间缩短65%、救助资源整合度提升50%以上……如今，赣州市通过系统优化监测体系、识别机制、服务流程、动态管理和保障机制，织起了一张覆盖全面、响应迅速、精准高效的民生保障安全网。

　　部门联动，合力攻坚

　　体系是骨架，机制是血脉。赣州将构建科学完善的监测体系作为基础工程，着力推动社会救助工作的系统性重塑。

　　去年夏天，安远县孔田镇“数字民政”平台发出预警：村民陈某家庭的医疗支出骤增。经工作人员上门核实，陈某因突发重病住院，妻子需全程陪护无法工作，两名子女尚在就学，家庭瞬间陷入困境。

　　了解这一情况后，当地民政部门立即联动响应，3个工作日内发放了3000元急难型临时救助金，并在15个工作日内完成低保审核。医保部门同步启动大病救助，教育部门落实子女就学补助，工会也提供了临时帮扶。“政府的帮助来得太及时了。”陈某感慨。

　　这一高效协同的背后，是赣州对社会救助工作的系统谋划。该市坚持全局协同，建立由民政部门牵头，教育、人社、住建、医保等12个部门共同参与的联席会议制度，制定动态监测预警协同办理方案，变分散运作为合力攻坚。同时，将低保对象、特困人员、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭、防止返贫监测对象等纳入动态监测范围，覆盖户籍人口比例超过8%，监测对象从40余万人扩展至近80万人。

　　“我们通过数据互联，依托省级平台，打通了18个部门的45类数据接口，实现困难群众信息实时比对、风险智能预警、处置进展一屏统览。”赣州市民政局社会救助科负责人林莉萍说，去年，全市新纳入低保、特困供养范围的对象数量同比增长43.2%，乡镇服务窗口的协同办理时间平均缩短了65%。

　　精准认定，高效办理

　　监测体系建成后，关键在于落实。赣州市聚焦“不漏一户、不落一人”的目标，创新识别机制，确保困难群众能被及时发现与认定。

　　近日，在赣县区广场社区，救助爱心超市通过“赣助济困”小程序收到居民反馈：中学生小陈因家庭困难，缺少学习资料。超市立即启动“助学护远航”项目，“赣助服务队”迅速上门核实，不仅送上了崭新的书籍和学习用品，还链接志愿者提供定期课业辅导。

　　如今，赣州低收入人口审核确认时限较国家规定缩短50%以上。该市深入实施社会救助领域“高效办成一件事”改革，实行一门受理、协同办理。群众只需向民政窗口提出申请，平台即可自动将需求分转至相关部门。去年，全市协同办理救助事项4.21万件，救助资源整合度提高50%以上，群众满意度达96.8%。

　　动态管理，多元帮扶

　　服务体验直接关乎群众的政策获得感。赣州市以“数字民政”建设为支撑，以数字化改革牵引服务流程再造，让温暖传递更便捷、更高效。

　　章贡区居民王某家庭曾是低保户。监测系统持续跟踪发现，王某母亲病情稳定已连续6个月且无大额医疗支出，并恢复了部分劳动能力，其父亲也通过就业帮扶找到了稳定工作。系统动态提示该户家庭成员已缴纳职工社保，随即启动救助待遇渐退机制。如今，王某一家生活稳定。“政策不仅在我们困难时扶了一把，更在我们努力向前时送了一程。”王某感激道。

　　近年来，赣州投入4000余万元购买社会救助服务，为3.3万余名困难群众提供照料护理、心理疏导、能力提升等专业化服务；创新“物质+服务”的救助模式，根据困难类型和家庭需求，智能推荐最优救助组合方案，使救助资源使用效率提升了35%。

　　社会救助贵在长效。赣州致力于建立可持续、可迭代的动态管理机制，为低收入人口建立“一人一档一条救助帮扶链”的电子档案，完整记录家庭状况、致困原因、经办过程、资金发放及动态调整等全周期信息，通过每季度全面数据比对、每月动态更新，实现精准管理。去年，全市动态调整救助待遇33.31万人次，其中因不符合条件退出低保2.56万人，新增纳入低保3.08万人，做到了应保尽保、应退尽退。

　　本报全媒体记者 陈 璋

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