粮食安全是“国之大者”，这根弦任何时候都不能松。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。”今年中央一号文件强调：“提升家庭农场生产经营能力，提高农民合作社发展质量，发挥现代农事综合服务中心作用，完善便捷高效的农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。”完善便捷高效的农业社会化服务体系，支持各类服务组织聚焦农业生产薄弱环节和小农户需求，有利于增加粮食等重要农产品供给保障能力，是实现小农户与现代农业有机衔接的必然要求，是提升农业生产效率、促进农民就业增收的有效抓手，是解决农村劳动力老龄化的现实需要，是加快建设农业强国、提升农业综合生产能力和质量效益的重要内容。
农业社会化服务是指由政府公共服务机构、企业、社会组织等多元主体，为农业生产经营主体提供的一系列贯穿农业产前、产中、产后全过程的综合性服务，其目的是提高农业生产效率、提升农产品质量、增强农业经营者的市场竞争力，涵盖农业技术推广、农资供应、农机作业、农产品加工与销售、金融支持、信息咨询等多个领域。经过多年发展，我国的农业社会化服务已成为保障国家粮食安全的重要支撑力量。从全国看，据农业农村部数据，到2024年底，全国有111.1万个经营性主体开展社会化服务，服务小农户近9300万户，年服务面积超过22.9亿亩次，其中服务粮油作物面积17.8亿亩次，在保障国家粮食安全、促进农业增效农民增收、加快农业现代化等方面发挥了重要作用。从江西看，我省是全国重要水稻主产区，也是探索农业社会化服务的前沿阵地，多年探索形成了一批模式清晰、链条完整、联农带农机制较为成熟的典型案例，这些典型案例的服务覆盖产前、产中、产后全过程，产前包括种子、农资、农机、技术统一组织等要素集成，产中包括标准作业、统防统治、质量追溯等过程管控，产后包括订单收购、收益保底、分红激励等利益联结，把服务供给转化为产能提升和收益稳定的双重结果。比如，有的公司以“六位一体”模式重塑产业组织与收益机制，构筑起“公司+合作社+农户+社会化服务组织+加工+贸易”的组织架构，形成“产业组织—服务体系—收益机制”一体化运行机制；以租金、薪金、奖金、股金等多元收益联结方式，把农户从单一劳动投入者转变为链条增值的参与者和分享者，增强了种粮的可持续激励，提升了粮食生产的组织动员能力。
今年是“十五五”开局之年。加快建设农业强国、推动农业高质量发展，对提升农业综合生产能力和质量效益，完善便捷高效的农业社会化服务体系，提出了新要求。经过多年发展，农业社会化服务体系建设虽已取得明显成效，但在实践中仍存在一些短板。比如，服务供给区域不均衡，丘陵山区、薄弱环节覆盖不足；经营主体能力有待进一步提升，有组织无标准等现象仍然存在；收益机制不够稳定，导致激励不足；数字化底座偏弱，数据采集、质量追溯尚未实现系统贯通；政策协同仍需加强；等等。针对这些问题，需从以下四个方面着力破解。
一是强化政策精准性与协同性，突出“以效定补、以需定供”导向。资金与项目进一步聚焦粮食主产区、丘陵山区、农业发展薄弱环节及智能农机、绿色技术、烘干仓储等关键技术领域，探索先服务后补助、以效定补等方式；同步扩大“农业生产托管贷”“农机具抵押贷款”等金融产品覆盖面，发展基于服务合同的供应链金融；推动完全成本保险、种植收入保险在产粮大县等重点区域提质扩面，通过金融保险工具有效分担外生风险、稳定种粮主体预期。
二是提升服务主体能力，推动“作业型”向“综合型”升级。支持有实力的服务主体整合资源、延伸链条，发展为集生产服务、科技推广、加工流通、品牌营销、金融支持于一体的综合服务商；建立区域级农事服务平台与服务标准体系，形成“统一标准、统一调度、统一监管”的供给格局，培育一批具备产业链组织能力的龙头型农业服务企业，提升服务的稳定性与可持续性。
三是完善联农带农机制，确保“收益可预期、风险可分担”。针对不同主体与不同环节，探索“保底价格+订单农业”“服务费+股权分红”“合伙经营+动态分利”等组合模式，提升过程透明度与分配公信力；在条件成熟地区，可引入区块链等技术对服务过程、产量、成本收益等关键数据进行留痕管理，提升可追溯性与可信度，降低交易成本，增强农户信任感。
四是加速服务数字化转型，筑牢平台化、智能化、可视化基础。整合现有资源，打造集政策咨询与补贴申领、农资农机服务、精准作业管理、生产过程监控、成本收益核算、质量溯源、产销对接、金融保险于一体的省域或区域性智能农业服务平台，实现服务“可调度、可评价、可迭代”，通过数智化手段提升组织效率、降低管理成本，释放农业社会化服务的倍增效应。
完善便捷高效的农业社会化服务体系，支持各类服务组织聚焦农业生产薄弱环节和小农户需求，创新服务模式、拓展服务领域、提升服务质效，是保障国家粮食安全不可或缺的“稳定器”与“推进器”。做好这项工作，要坚持系统思维和问题导向，以政策协同为牵引、以主体能力为支撑、以利益机制为核心、以数字平台为底座，推动服务实现从“有”到“优”、从“点”到“网”、从“作业供给”到“体系供给”的跃升，大力促进小农户与现代农业发展有机衔接，为把中国人的饭碗牢牢端在自己手中作出贡献。
□ 涂爱武 丁淑芳 徐欣鹏
【作者单位：江西旅游商贸职业学院、江西农业大学。本文系国家自然科学基金项目“社会化服务驱动农户参与高标准农田管护行为的机制解析与优化路径研究”（项目编号：42561045）研究成果】
