《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出：“推动长江中游城市群等加快发展。”今年政府工作报告提出“推动长江中游城市群等加快发展”，这是“长江中游城市群”首次写入政府工作报告。这表明长江中游城市群在国家战略中的地位得到进一步提升。长江中游城市群地跨湖北、湖南、江西三个中部省份。我省应立足本省实际，以体制机制创新为抓手，加快推动与湖北、湖南的协作从“物理对接”变成“化学融合”，在国家区域协调发展战略大局中展现江西的作为和贡献。

　　首先，破除行政壁垒，在制度创新中释放要素市场活力。一要深化跨省合作机制。赣鄂湘三省应联合制定实施协同发展年度工作要点，建立健全重点产业链、区域创新体系、跨区域生态补偿等重点领域协同机制；推进赣鄂湘市场监管协同，落实打击侵权假冒、经营主体跨省迁移登记等合作协议，为要素自由流动清除制度障碍。二要健全横向生态补偿机制。横向生态保护补偿是统筹上下游、左右岸地区协同治污的关键制度安排。财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局联合印发的《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》明确提出：“到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。”我省要推动长江赣鄂皖段突发水污染事件联防联控专项行动常态化，落实跨省流域横向生态保护补偿协议，让“谁受益、谁补偿”从原则变为可操作、可监督的制度安排。三要推进基础设施高标准联通。深化长江中游城市群多式联运协作，推动武汉、长沙、南昌、九江等城市形成物流运输“一盘棋”。以“十五五”时期完善现代化综合交通运输体系为契机，加快完善铁水联运核心功能和服务设施，降低跨省物流成本，让交通“硬联通”支撑要素“软流动”。

　　其次，链接科创资源，在协同创新中锻造产业核心竞争力。城市群要协同发展，创新是重要的动力来源。我省应主动融入、借力发展，走出一条“研发在外地、转化在江西”的协同创新路子。一要推广“研发飞地”模式，支持企业在南昌、武汉、长沙等地布局“人才飞地”，推动赣鄂湘三省高校专家团队深入企业解决技术难题，让“科学家+企业家”的创新模式成为常态。二要依托特色产业找准分工定位。我省拥有得天独厚的资源禀赋，稀土、铜、锂等资源储量居全国前列，为发展新材料、新能源产业提供了坚实的物质基础，应做深做精新材料、新能源等配套链条，与鄂湘形成产业互补格局。我省印发的《关于深化落实“1269”行动计划、加快推进新型工业化的实施方案》明确：“实施先进制造业集群提升行动，优化集群规划布局，完善集群治理模式，重点在铜、锂电、光伏、航空、电子信息等领域打造一批跨区域的先进制造业链群，构建先进制造业集群梯次发展体系。”这为我省产业分工提供了清晰路径。三要畅通科技成果转化通道。构建“大研发”体系，深化产学研用合作，布局建设中试验证平台，发展壮大懂科技懂产业的技术经理人队伍；探索推行“科学家+企业家+投资家”新型孵化模式，让更多科研成果从实验室走向生产线，把创新“关键变量”转化为产业“最大增量”。

　　再次，激活数据要素潜能，在市场互通中构建协同发展新生态。数字经济时代，数据是新型生产要素，是培育新质生产力的重要力量。长江中游城市群协同发展，必须在数据要素流通上率先突破，以“数”赋能、以“智”提质。一要共建数据要素流通生态圈。深化赣鄂湘数据领域合作，探索跨省数据交易、算力调度机制，让数据要素充分流动、高效配置。二要推动数字化赋能传统产业升级。坚持创新驱动发展，加快推进企业数字化转型与智能化改造步伐，借助人工智能、大数据等技术，实施设备、工艺、流程全方位技术改造，推动企业转型升级。在有色金属、装备制造、纺织服装等传统优势产业领域，加快“智改数转”步伐，提升本质安全水平和科研生产能力，让传统产业“老树发新芽”。三要构建跨区域文旅合作新格局。文旅融合是城市群协同发展的新增长点。推动赣鄂湘三省旅游资源共享、客源互送，打造“长江中游旅游黄金线路”，将“过路客”变为“过夜客”。

　　□ 郭 欣

　　（作者系江西应用科技学院讲师）