核心提示
我省在“四融一共”和美乡村建设中,持续探索建立党建引领“三治融合”的乡村治理体系,为实现乡村全面振兴奠定扎实基础。实施过程中,始终坚持党建引领,把党的领导贯穿乡村治理全过程各方面,引导政府、市场、社会、群众等多元主体共同参与,凝聚乡村治理工作合力。同时,践行德治为先、自治为基、法治为本的治理原则,以融合为核心要务和关键路径,充分发挥“1+1+1>3”的治理效能,形成“德润人心、法安村庄”的浓厚氛围,让和美乡村“面子更亮、里子更美”。
玉山县必姆镇上湖田村
逐爱而行暖万家
暮春时节,走在上湖田村的小路上,只见大片油菜田已缀满沉甸甸的菜籽,在春雨润泽下透着无限生机。
“按了手印签了字,这事就到此为止,以后还是好邻居!”上湖田村妇联小队长杨莲握着村民郑金莲和李林举的手劝道。
就在4月12日,因家门口的几棵树被人为破坏、濒临死亡,郑金莲特意起了个大早,气鼓鼓地来到村委会,想讨个说法。按她的猜测,邻居李林举下“黑手”的嫌疑最大。
家长里短,看似小事,一旦没有及时处理好,也可能由小变大,影响社会和谐。为了更顺畅地解决此事,杨莲作为“姆爱万家”工作队成员,还特意请来老党员姚开水一起参与调解。
面对老党员的询问,李林举吞吞吐吐地说出了心中的顾虑:“这几棵树离我家房子这么近,万一哪天倒了,砸坏我的房子怎么办?”
“有问题大家一起商量,你偷偷摸摸地下手,这算什么回事”“居住安全要保障,但树木的损失赔偿得算算账”……最终,在工作队的调解下,双方当天达成协议,由李林举出资购买受损树木,付清款项后可自行砍伐。
小事不出村,矛盾不升级。近年来,必姆镇在全镇范围深化拓展“姆爱万家”党建引领基层治理模式,上湖田村作为示范村,横向联动多方资源,形成“党政班子、党员干部、群团组织、学校教师、优秀乡才、心理医生”六重包保机制,创新党的组织模式,将党建引领延伸至矛盾纠纷治理的“神经末梢”。同时,以问题为导向,充分发挥“姆爱万家”工作队作用,提升入户探访、结对帮扶和解决问题的服务效能,打通服务群众“最后一公里”。
打造两大关爱阵地,助力“三治”融合。上湖田村还依托镇综治中心,聚焦法治、德治,全力化解矛盾纠纷,建立婚姻家庭辅导工作站联动多方,调解群众家长里短、利益分歧,将问题化解在基层;温馨小院侧重关心关爱留守儿童、困境儿童与特殊家庭群体,链接社会爱心资源搭建帮扶平台,为孩子们照亮成长道路。
12岁的小鹏是一个留守儿童,性格较为内向。小学教师、“姆爱万家”温馨小院的志愿辅导员刘乐常常在课后邀请他参加温馨小院的活动。“每周二至周四开展音乐、体育、书法等兴趣活动,在周末课堂开设剪纸、民俗文化、阅读分享等课程,并对有需要的孩子进行心理辅导。”刘乐说。
记者走进“姆爱万家”温馨小院的教室,最引人注目的是教室后花花绿绿的心愿墙,“我想要一套羽绒服”“我想要一盒彩色铅笔”“我想要一双鞋”……孩子们的小小心愿,张贴在这里以待爱心人士认领。
“姆爱万家”助学行动吸纳本土乡贤、爱心企业和社会各界力量捐赠资金,成立爱心教育基金。同时,链接饶商关爱基金会,开展必姆镇“姆爱万家”公益项目结对暨饶商关爱基金会定向捐赠活动。截至目前,爱心企业已“一对一”结对资助43名品学兼优的困难学生。
如今的上湖田村,“姆爱”浸润千家万户。基层治理更有温度,也更有力量。
南昌市新建区石埠镇西岗村
三姓让地传佳话
4月24日,西岗村邻里和睦广场的村民议事亭内,村党支部书记陈小旭与村干部、村民代表围坐一堂,共商芦笋种植基地的土地流转事宜。“芦笋产业带来的红利,这些年来我们有目共睹,我们小组全力支持!”合上王家村小组村民代表王应根率先表态。这份支持,源自实实在在的获得感。
村民议事亭所在的邻里和睦广场,原是陈、朱、王三姓交界的争议空地。2022年西岗村开展“两整治一提升”工作时,这块空地的改造计划曾因权属问题一度搁浅。“多亏了当时陈家村小组的组长陈亨祥。”站在邻里和睦广场,王应根回忆,这名老组长结合法理情,多次奔走协调,最终说动三姓各让一步,建成了如今这座象征团结的邻里和睦广场。昔日“矛盾地”,今日“连心亭”。如今,这座邻里和睦广场,已经成为西岗村“三治融合”的重要载体,三姓携手筑新村的故事也在当地成为一段佳话。
行走在西岗村芦笋基地,连片田垄整齐排布,满目清新绿意扑面而来。
2017年,西岗村流转土地1200亩,引进企业发展芦笋产业,通过“党支部+公司+农户”模式,帮助村民增收致富,形成了村企共赢格局。2020年,为更好地推动芦笋产业发展,西岗村又通过“三请三回”吸引本土企业家返乡,打出“科技引领、品牌提升、模式创新”组合拳,打通芦笋产业上下游链条,推动西岗村农文旅融合发展。
“我家流转了13.6亩地,每年仅租金收益就有近7000元。”王应根告诉记者,土地流转金、基地务工收入、旅游发展带来的游客消费……多元增收渠道让村民腰包鼓了起来。
这一切变化,离不开“三重一大”“四议两公开”等制度在基层的扎实落地。通过村民议事会等形式,西岗村让村民知情权、参与权、监督权得到保障,村民从“旁观者”变为“主人翁”,推动形成“民事民议、民事民办、民事民管”的自治格局。
“不图恩偿,贵在勤勉;福在自强,切莫闲浪。”走进西岗村,家家户户门前的家训牌,让基层治理的触角不止浮于表面,更接地气润人心。作为“义门陈”后裔聚居地,西岗村将传承数百年的优良家风融入基层治理,增强村民的认同感与凝聚力。“现在大家比得更多的是谁家老人照顾得好、孩子教育得棒。”王应根感慨,这份归属感不仅让村民们更加团结,还吸引了一批在外事业有成的青年返乡创业,反哺桑梓。
“自治”的基础和“德治”的引导,让“法治”在乡村治理过程中能更好地被执行。“现在村民的权利意识强,责任意识更强。”王应根表示,知法懂法,让村民在面对邻里矛盾时,总能保持冷静,更好地解决问题。
在西岗村,自治、德治、法治并非三条平行线,“三治”在党建引领下深度融合,共同绘就乡村新图景。“我们将继续完善‘党建+调解’模式,建强用好村民议事亭,努力实现‘小事不出组、大事不出村、矛盾不上交’,让老百姓获得满满的幸福感。”陈小旭对西岗村的未来充满信心。
芦溪县芦溪镇东阳村
古樟树下解心结
4月的芦溪,春和景明。走进东阳村,房屋排列有序,乡道整洁宽阔,孩子们欢快嬉戏,老人们生活悠闲。这个有着千年底蕴的古村,正以法治为基、德治引领、自治赋能,走出一条“三治融合”的乡村治理新路,让古老村落焕发新生。
行至村庄深处,枝繁叶茂的千年古樟格外醒目,这里不仅是村民休憩的好去处,更是村里的“法治课堂”。“以前遇到纠纷不知道咋办,现在村干部在古樟下开板凳会,用方言讲案例,我们一听就懂。”村民说起村里的普法方式,连连称赞。作为全国民主法治示范村,东阳村摒弃生硬说教,把法治课堂搬到古樟下、庭院中,用身边事教育身边人,让法律知识走进千家万户。
更让村民安心的,是村里“三说止纷”和闭环调解的治理模式。“家长里短的小事,在组里就解决了;棘手点的事,村里调解队上门,从来不让矛盾升级。”东阳村党总支书记、村委会主任童翔介绍,村里构建起全覆盖调解网络,多年来实现民转刑案件零发生。从邻里宅基地纠纷到家庭琐事矛盾,从政策解读到权益维护,法治如同隐形防线,守护着村庄的和谐安宁,让村民遇事找法、解决问题靠法成为常态。
在东阳村吴楚风博物馆,76岁的吴双柔老人总会一遍遍讲述烈士林洪文的故事。2000年,29岁的村民林洪文为救落水儿童献出生命,大家为其整理遗物时,才发现他默默资助贫困学子的感谢信。在此之前,这份善举无人知晓。如今,林洪文的感人事迹陈列在博物馆中,成为村里德治教育的鲜活教材。“那时候我还在上学,林洪文烈士的故事深深打动了我,这也是我扎根乡村、服务村民的动力。”童翔动情地说。
馆内珍藏的乾隆圣旨匾额,更是东阳村家风传承的“镇馆之宝”。这块历经沧桑的匾额,记录着东阳村村民“孝德修身、清廉传家”的祖训,教导后人为官先修身、做事先做人。依托这些珍贵资源,村里以家风带村风、以美德润民心,推动移风易俗深入人心。
“村里的事,我们说了算、一起干!”这是东阳村村民的真切感受。驻村第一书记陈瑶带领工作队,与村两委携手推行“一强三引领”,建强村级党组织,把产业发展、乡风文明、乡村治理紧紧抓在手上。全村划分为5个片区,实行“两委包片、党员联户”,85名党员按照“1+10+N”模式,由1名网格员带领10名党员分片联户、联系N户村民,把服务送到群众家门口。
古樟树下、庭院之中,“话家常”变成“议村务”。村民围坐在一起,聊惠民政策、说村级发展、提意见诉求,大到产业规划,小到环境整治,大家畅所欲言、共商共议。“以前觉得村里治理是干部的事,现在我们人人都能参与,村里的变化离不开每个人的努力。”村民主动投身村庄建设,打扫卫生、调解纠纷、参与志愿服务,形成“人人有责、人人尽责”的治理合力。
千年古樟见证变迁,三治融合滋养民心。如今的东阳村,正以崭新姿态奔赴和美乡村的美好未来。
记者手记
赣鄱大地,美的不仅是山水风光,更是村居民情。
从为升级村里公共生活设施奔走,到主动参与村里的大事小情,再到自发维护邻里情谊友爱氛围,三治融合让村民真正成为美丽乡村的缔造者与维护者。如果说,景村融合与产村融合是要让乡村美起来、富起来,那么三治融合,就是激活村民的主人翁意识。
东阳村古樟下的板凳会、西岗村邻里和睦广场的村民议事亭、上湖田村成立起“姆爱万家”工作队,自治让每个人参与到家门口的基层治理工作中。因为参与,所以亲近,基层治理的一砖一瓦、一点一滴,都包含着每一名村民的心血。吴双柔能对村里博物馆的每一件展品如数家珍;刘乐能记住每一个来到“温馨小院”的小朋友,敏锐察觉他们的情绪变化,疏导并且陪伴他们;王应根每到村里的一处,就能娓娓道来背后的故事……这些来自普通村民的用心付出,让乡村治理从村干部的“独角戏”变成了全体村民的“大合唱”
法治与德治的加持,更让乡村的精气神不断向上向善:村规民约立起了行为标尺;综治中心送法下乡,把矛盾纠纷化解在萌芽状态;上湖田村老党员树起了可感可学的道德标杆;东阳村合唱团用歌声凝聚乡情、温馨小院妇女互助会团结力量……不少曾经的矛盾积怨,在情理法理的调和中烟消云散,在温情有爱的氛围中转化为互相支持。越来越多村民怀着对家乡的热爱主动站出来,把村庄的事当成自家的事,用志愿服务的热情填满业余时光,让赣鄱乡村不仅有可看可赏的景致,更有同心同向的温暖,为美丽乡村的长效发展注入了源源不断的内生动力。
策划:胡 萍 蒋少征 曹小武 沈秋平
文字:蒋少征 余 燕 徐立鸣 陈若薇 熊 玮 肖昱君
制图:刘新权



