核心提示

　　停车难，是群众渴望解决的急难愁盼问题。为盘活城市有限空间、增加车位供给、缓解城区停车压力，近年来，我省各地建设了大量机械式立体停车库，这本是补齐民生短板、便利群众生活的举措。但记者近日实地调查发现，众多立体停车库建成后陷入困局：群众体验差不愿用、运营方入不敷出难以为继，想要拆除又受政策、产权等限制，大量立体停车库沦为“僵尸库”，不仅没解决好停车难，还造成资源浪费。

　　尴尬现状

　　多个立体停车库成摆设

　　6月21日，记者在宜春袁州大桥看到，桥下道路两侧违停车辆扎堆，而一旁的海济立体停车库却空空如也，无车辆进出。

　　公开资料显示，该停车库为宜春市首个桥下智能立体停车库，位于城区核心地段，毗邻秀江，紧邻潭前、青龙商圈与宜春三中，车库共3层，设置105个车位，2015年10月1日投用，项目投资上千万元。该车库建设初衷是缓解群众逛街、办事、学生接送时的停车难题。然而，这座承载民生期待的停车库运营9年便停业了，入口张贴的通知写明：自2024年12月9日起，停车场暂停对外收费营业，停业期间禁止任何车辆、行人擅自闯入。负责运营该项目的江西海济智能立体车库投资运营有限公司，已被市场监管部门列入经营异常名录。

　　在宜春经济技术开发区管委会斜对面、钰栖湖公园主入口旁，一栋高大的“中天立体智慧停车库”格外惹眼。这座垂直循环式智能车库造型规整、体量大，是前几年为补齐宜春经开区停车短板、打造智慧城市建设的民生项目。记者实地走访却看到，车库主出入口已被挡板封堵，车辆无法驶入；车库设备区域，循环钢架、停车托板大面积氧化生锈、长满青苔，整套智能停车系统处于闲置停运状态。周边居民与停车库运营负责人向记者透露，该立体停车库已移交区属国企管理，但建成3年以来从未投用。

　　而在南昌市，多个立体停车库同样陷入闲置困境。红谷滩羽毛球馆立体停车库被贴上了封条，西站华府楼盘立体停车库闲置，投资近4000万元的青山湖区塘南村立体停车库建成多年未投入运营，京东镇何兴村立体停车库成摆设，“699生活空间”立体停车库2021年停用，位于洪都中大道的南昌机械厂小区立体停车库成为环卫作业电动车停放点和杂物堆放点……

　　探寻原因

　　用不上拆不掉进退两难

　　立体停车库之所以被闲置，首要原因在于设计与现实需求脱节。“要么停不进去，好不容易挤进去，不是打不开车门，就是车子被剐蹭，耗时费力，还容易损车。”谈及立体停车库的使用体验，新能源车主张亮的感受颇具代表性。

　　记者注意到，红谷滩羽毛球馆等多数立体停车库车位限重2吨、限长5米、限高1.9米、限宽1.85米，可如今主流新能源越野车自带厚重电池，整车重量普遍突破2.3吨，多项参数超出车库限定标准，绝大多数新能源车无法停放。

　　即便部分车辆勉强能停放，后期养护成本也让运营方不堪重负。立体停车设备作为特种设备，年检、维保、人工都需要持续投入，仅靠停车收入很难实现收支平衡。海济立体停车库负责人表示，停车年费5000元，市民普遍嫌贵，而设备又需要专人值守、定期维保，长期亏损让运营方难以维持，最终只能选择关停。

　　工业和信息化部数据显示，2012年到2024年，国内乘用车平均整备质量从1312公斤飙升至1704公斤，“胖”了近400公斤，大中型新能源车最重超3吨，而立体停车库完全跟不上车辆越来越重的变化。6月17日，记者在吉安市人民医院立体停车库看到，这里不仅禁止新能源车进入，还禁止底盘低于1.1米的奇瑞QQ等车型，以及奔驰S300以上系列、宝马7系以上系列、保时捷系列、面包车系列等众多车型停放，实用性大幅受限。

　　而南昌市西站华府小区立体停车库，当初仅为补足规划车位数量、通过住建部门验收仓促建成，设备标准只适配小型燃油车，完全未预判当下新能源汽车普及的现状。此类为完成考核指标仓促上马的立体停车库并非个例。立体停车库建设阶段脱离群众实际用车需求，建成后大量空间闲置、难以发挥停车作用，不少业主无奈将车辆停放在消防通道、小区路面，进一步加剧停车乱象。

　　而要拆除闲置的立体停车库，更是阻力重重。去年7月，南昌市青山湖区人大代表杨建建议拆除“699生活空间”闲置立体停车库设备，未能落地推进。究其原因，立体停车设施属国企或开发商固定资产，拆除须征得规划、住建、产权所属单位多方审批，流程复杂，且拆除后小区难以补足规定的停车位配建指标，大批立体停车库因此陷入“用不上、拆不掉”的两难境地。

　　对策建议

　　修订行业标准分类盘活

　　“大批立体停车库沦为‘僵尸库’，这一问题在全国范围普遍存在。”江西师范大学政法学院教授颜三忠说，现行《车库建筑设计规范》自2015年落地实施后，机动车车型早已迭代升级，但相关配套设计标准始终未同步修订，仍沿用燃油车时期的设计参数，难以适配新能源汽车自重更大、车身更宽的特性。行业规范更新滞后于市场需求，导致不少立体停车库建成后难以投入使用，成为群众诟病的闲置工程。迫在眉睫的是，修订完善《车库建筑设计规范》，同时避免为完成考核指标，仓促上马立体停车库项目。

　　江西省社会科学院法学研究所副所长吴少杰认为，立体停车库“僵尸化”，表面看是规划、建设、运营各环节的技术问题，深层看则是治理逻辑未能贴合正确政绩观——只要车位配比指标达标就算完成任务，至于建出来的车位能不能停车、群众愿不愿用，不在考核之内。吴少杰说，为民造福是最大政绩，应从源头杜绝“为建而建”，切实转变“重数量轻质量”“重建设轻运营”的思维惯性，把群众满意度作为衡量停车库建设成效的核心标准，杜绝形式主义工程。

　　“这是社会和民生问题，也是城市治理难题。对‘僵尸库’盘活不能搞一刀切，而应分类施策。”江西省社会科学院社会学研究所助理研究员程激清认为，各地应尽快摸清属地立体停车库的“家底”，逐一评估闲置原因和使用条件。对有改造价值的，支持升级改造后重新投用，或改造成群众活动场所、快递驿站、电动车集中充电区等公共服务空间，实现功能转换；对停车库运维成本高、回收周期长，单靠停车费难以覆盖的问题，可结合广告投放、会员服务、充电服务等拓宽收益渠道；对确实不具备运营价值的，应允许依规安全拆除，恢复地块原状，避免公共资源闲置浪费。

　　本报全媒体记者 付 强 实习生 付嘉宇

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