为破解环评“重审批、轻落实”等痛点，推动环评真正从“纸面”落到“地面”，上饶市广信生态环境局创新推行“三变三为”工作机制，全力打通环评落地通道。

　　变“坐堂等批”为“上门服务”

　　该局组建由审批、执法、监测业务骨干组成的环评服务小分队，建立完善“提前介入—分区研判—精准指导”工作流程，变“被动坐等审批”为“主动上门服务”，从源头上帮助企业规避环保风险。

　　今年1月，辖区一家竹制品加工企业计划落户乡镇工业地块。环评服务小分队提前介入项目前期规划，对照生态环境分区管控体系细致核查后，确认该地块属于生态优先保护单元。“多亏了他们的精准指导，帮我们避免了上百万元的损失。”该企业负责人坦言。

　　数据显示，自去年以来，广信区重点项目环评审批平均办理时长缩短30%。同时，该局坚持包容审慎监管，对5家存在轻微环保违规行为、及时整改到位的企业依法予以免罚，实现严管与厚爱并重。“服务前移，既守住了底线，又减轻了企业负担，实现多赢。”该局行政服务股股长黄怡佳说。

　　变“单点审批”为“全程联动”

　　为破解环评审批与日常监管脱节、监测执法脱节等难题，该局构建起审批、执法、监测“三位一体”联动工作机制，打破单一审批的工作壁垒。在项目环评审批环节，同步梳理推送污染防治设施配置、污染物排放标准和设备运行核心参数等监管需求清单；在日常执法中，将环评文件落实情况纳入“双随机、一公开”必查内容；依托智能监测数据反向核验环评预测成效，形成“审批定标准、执法查落实、监测验成效”的全链条监管闭环。

　　近期，该局通过自动监测平台发现，广信区一家重点排污企业的排口二氧化硫数据异常后，执法人员依托环评档案快速定位问题症结，第一时间告知企业整改。企业迅速疏通喷淋管路、更换故障泵体，同步加大脱硫浆液加注浓度、开启备用脱硫机组强化废气处理。很快，排口二氧化硫监测数值快速回落，曲线重回平稳区间，未发生超标排污。“从发现、研判、告知到处置，仅用半天时间。”该局执法中队队长陈阿辉说，高效的处置节奏，得益于全程联动的监管体系和数字化非现场执法手段。

　　目前，广信区重点排污单位自动监测设备联网率达100%，非现场执法占比提升至40%，有效减少对企业正常生产的干扰。

　　变“被动履责”为“主动治理”

　　处罚不是终点。广信生态环境局建立“处罚+帮扶+引导”三步工作法。同步建立环评编制质量评比考核机制，强化建设单位和编制单位共同责任，推动企业从“被动整改、被动履责”向“主动治污、主动提质”转变。

　　上饶市某新型墙体材料有限公司曾因扬尘污染问题被依法处罚，并完成生态环境损害赔偿。为帮助企业彻底整改、规范发展，工作人员多次上门帮扶指导，帮助企业算清违法成本账。“过去觉得环保就是罚款，现在算明白了，治污也是生产力。”该企业负责人龚先生颇有感触。公司主动投入200万元升级湿电除尘和封闭料仓，颗粒物稳定达标，并通过错峰生产享受电价优惠，年节省成本超30万元。如今，他还带动周边两家企业完成整改，形成行业共治的良好氛围。

　　“坚守生态底线，让每一份环评批复都落地生根、经得起时间检验，以高水平生态环境保护护航区域经济社会高质量发展。”广信生态环境局党组书记、局长童为培表示。

　　黄宗振 本报全媒体记者 余燕