我省“十五五”规划纲要提出：“以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，培育服务消费新增长点，促进服务消费提质惠民。”扩大服务消费是大力提振消费的重要内容，是促进供需动态适配的内在要求。坚持以扩大内需为战略基点，要多措并举扩大服务消费，将其作为深入实施提振消费专项行动的重要支撑。从功能来看，服务消费可分为基础型消费、改善型消费、新型服务消费三类。为优化和扩大服务供给，充分释放服务消费潜力，应当全面推进扩大服务消费长效机制建设。
推进基础型消费增量长效机制建设
基础型消费属于服务消费第一层级，旨在满足居民日常生活基本需要，主要涵盖餐饮住宿、交通通信、家政服务、养老托育以及住房相关服务。多措并举扩大服务消费，必须准确把握基础型消费属性，充分发挥其对扩大内需的重要作用。要在提高消费规模上做文章，挖掘居民潜在消费需求，并将其转化为现实消费需求，通过消费扩容保持总量增长。
任何消费都以具备一定购买力为前提，扩大消费亦需以稳定的收入预期为保障。推进基础型消费增量长效机制建设，要深化收入分配制度改革，加快完善收入分配机制，合理优化收入分配格局，持续夯实消费能力基石。完善要素市场定价机制，动态调整工资性收入，不断提升财产性收入，重点增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模。健全多层次养老、医疗、育儿保障体系，增强居民消费能力和信心。释放服务消费潜力，要将需求与供给有机结合，提升服务消费供给效能，实现供给侧与需求侧精准对接。推动服务领域供给侧结构性改革，破除行业准入障碍，鼓励和引导社会资本参与，扩大普惠性服务供给规模。提升基础型服务质量，建立服务标准体系、质量认证体系和信用评价体系，以优质供给引领消费升级。完善价格调控机制，综合运用税收优惠、专项资金、消费券等政策工具，降低基础型消费成本，形成民生改善与经济发展的良性循环。
推进改善型消费扩面长效机制建设
改善型消费是在基础型消费实现后，基于人力资本长远需求而产生的消费行为，主要包括教育培训、旅游休闲和健康医疗等相关服务。改善型消费本质上是投资于人，覆盖全人群与全生命周期，具有需求弹性大、乘数效应高的经济特征。要正确认识改善型消费的特质，在拓宽消费覆盖面上下功夫，把尚未覆盖到的人群和区域纳入进来，让更多居民享受人力资本提升服务。
改善型消费通过投资于人积累人力资本，加速技术应用与扩散，推动知识型经济发展，提升经济韧性和创新竞争力。要充分利用我省文化资源，塑造地域特色文化，打造文化惠民工程，丰富人民精神文化生活，促进文化消费增长，推动文化利民与产业发展良性互动。弘扬赣鄱地域特色文化，打造文化产业园区，扶持数字文化创意项目，推动文化创意产业发展。优化旅游空间布局，发展集休闲体验消费于一体的文商旅综合体。开发沉浸式体验项目，推动文旅高质量融合，促进旅游由观光经济向体验经济转型。带动特色类旅游演艺产品升级，提升江西旅游服务供给能力。实施休闲旅游精品工程，打造乡村田园综合体，加快农文旅融合，建设休闲农业和乡村旅游示范点。针对旅游细分市场实施消费精准营销，根据消费者需求偏好，提供个性化旅游服务，发展“音乐+旅游”“演出+旅游”等多元旅游业态。
推进新型服务消费提质长效机制建设
新型服务消费是基于新一代数字技术、通过智能驱动与场景创新形成的服务消费方式，主要包括数字消费、健康服务、绿色服务等各类新业态。新型服务消费的出现，标志着消费结构已从实物主导向服务主导转型。在此过程中，服务生产与消费同步进行，并高度依赖人际互动与信任，使新型服务消费具有体验价值优先、场景跨界融合的特征。要把握新型服务消费发展趋势，以科技赋能扩大内需，增强服务消费体验感，全面提升服务消费质效，满足居民多样化、品质化消费需求。
建设新型服务消费提质长效机制的关键在于催生新型服务消费业态，提高新型服务消费比重。要大力发展即时零售、智慧商店，打造“云享赣鄱”品牌，开展网络直播带货，丰富线上消费体验，撬动新型服务消费杠杆。构建数字化消费生态体系，促进线上线下融合，拓宽赣鄱特色产品与文旅资源展销渠道，实现消费量质齐升。聚焦数据赋能，探索数字经营方式，打造新型智慧商圈，拓展无接触式消费体验，实现线上线下无缝衔接。推进城市物联感知建设，搭建云上赣鄱消费平台，构建“智慧+”消费提振格局，支持便捷化线上办公，推动传统商圈数字化转型。鼓励发展直播电商、智慧零售，构建“平台+个人”协作模式，形成差异化发展路径。鼓励发展新个体经济，拓展消费就业新空间，统筹打造城市核心商圈与片区次级商业中心，构建分层配套、便民惠民的全域商业空间。立足商圈数字化、直播电商、新个体经济等多元消费业态培育成果，升级新型服务供给品质，持续释放居民消费潜力，拓宽多元消费场景，推动内需扩容与商贸产业提质双向赋能，不断强化江西经济高质量发展的消费支撑。
□ 刘兴华 袁菲璠
（作者分别系江西财经大学金融学院教授、博士生导师，江西财经大学统计与数据科学学院博士研究生）
