开栏语
一杯茶、一群人、一束光。
在英雄城南昌，平安，是各级综治中心窗口递出的一杯热茶，让僵持许久的关系慢慢回归平和；是遍布全城的洪城义警的红袖章，在夜间巡查的脚步声中传递善意；是守护青少年健康成长的法治之光，照见坦途指引未来……
近年来，英雄城南昌，正通过一系列基层治理的创新举措，把平安的根基，深深扎进这片浸润着红色基因的土地，把和谐美好的生活，一笔一画写进一江两岸的街巷阡陌，绘成灿若星辰的万家灯火。
即日起，《江西日报》法治专刊联合南昌市委政法委，共同策划推出“平安南昌”系列报道，见证和记录南昌这座英雄城市，在经济社会快速发展带来的复杂语境里，是如何把治理的温度、服务的力度、响应的速度，一步步送到群众身边，变成平安建设和法治建设的生动故事，变成触手可及的和谐与幸福。
核心提示
老城区里百年街巷纵横交错，邻里纠纷、物业矛盾时有发生，综治中心的调解员便成了老街坊的“贴心人”；新城区中高楼大厦比肩而立，数十万新市民、新业态从业者涌入，劳资纠纷、消费维权等诉求日益凸显，综治中心的务工人员诉求窗口便成了他们的“解忧站”；城乡接合部城中村与产业园交错，治安隐患与管理挑战并存，综治中心的网格化巡查便成了守护平安的“前哨站”……
有矛盾纠纷，到综治中心。如今在英雄城南昌，这句话早已从一句宣传口号，变成了群众遇到难题时的第一选择，成为当地基层治理提质增效最生动的注脚。
实战、实用、实效。今年以来，南昌市12个县区、127个乡镇（街道）综治中心全部规范高效运转，长效运行机制得到完善，实战处置效能得到提升。同时，依托省社会治安综合治理大数据平台、市级非警务报警协同处置平台两大数字化载体，矛盾纠纷多元化解水平持续提升，基层网格化治理支撑作用不断显现。
今年上半年，全市各级综治中心共排查各类矛盾纠纷7377件，化解率达93.15%；通过市级非警务报警协同处置平台接收的千余件诉求，办结率达94.86%。
一扇门破壁垒
以“一站式”温情承接多元诉求
“老刘，你给评评理，这笔钱到底该咋分？”今年3月，在安义县乔乐乡综治中心的“老刘调解室”里，村民邓先生的6.8万元遗产，引得其亲生女儿、养女与侄子三方争执不下。乔乐乡综治中心迅速介入，请出经验丰富的老干部“坐堂会诊”，短短几天，三方签下调解协议。
这样的场景，时常会在南昌各级综治中心上演。
作为省会城市，南昌的群众诉求从来不是单一的：老城区里几十年的老街坊，可能为楼道堆物、漏水渗水闹得红脸；产业园里的年轻务工者，会为欠薪、社保问题急得团团转；城乡接合部的村民，可能为征地补偿、邻里地界僵持不下……过去跑好几个部门都未必能理顺的事，如今推开综治中心这扇门，就能找到一个说理的地方。
“综治中心工作要从‘有没有’进步到‘见不见效’上来。”南昌市委政法委相关负责人表示，针对省会城市诉求多元、类型复杂的特点，南昌不断增强县乡综治中心的实战、实用、实效。在县级层面，聚焦场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五个规范化要求，12个县级综治中心科学布局了群众接待大厅和网格管理、矛盾纠纷调处、指挥调度、心理服务功能区；公检法司信访等部门实行常驻，矛盾纠纷统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理。为让流程更加规范，全市还制发了统一的受理告知单、转送交办单、结果反馈单、风险预警函，开展常态化数据监测，哪怕是跨部门的复杂诉求，也能在闭环机制里找到落脚点。
在乡级层面，锚定有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果五有标准，127个乡级综治中心因地制宜做出了特色，其中36个独立办公、27个与便民服务中心整合办公、34个与司法所整合办公、30个与其他单位整合办公，因地制宜的布局模式，恰恰适配了不同区域的治理特点：老城区的中心侧重吸纳退休老党员、老法官加入调解队伍，用熟面孔解开老街坊的心结；产业园区周边的中心重点对接人力资源社会保障、工会力量，专门设立务工人员诉求窗口；涉农区域的中心则邀请“法律明白人”、乡贤参与调处，用乡音乡情化解土地、邻里纠纷。综合受理窗口“无差别”登记、专人甄别流转，以分流交办、跟踪督办促闭环，以催办单、督办单压实责任，真正实现了矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决。
县乡联动、上下贯通的治理合力，让综治中心这扇门真正成了适配省会多元需求的“解忧驿站”。2025年全省县级综治中心等级评定中，南昌县、东湖区、西湖区获评一级，其余9个县区获评二级，乔乐乡综治中心规范化建设案例获评全省优秀案例。
“综治中心规范化建设及网格化服务管理工作，是新时代夯实基层治理根基、提升治理效能、服务人民群众的核心抓手。”在今年4月底召开的全市综治中心规范化建设及网格化服务管理工作推进会上，南昌市委常委、市委政法委书记傅伟刚出席并讲话，为这座省会城市的基层治理工作定下了清晰的实干基调。
一张网沉到底
以“铁脚板”覆盖治理每寸肌理
“当时矛盾处于激化状态。”今年2月，绳金塔街道居民涂某因陪丈夫就医期间意外摔伤，当时双方就赔偿问题多次协商未果，矛盾有升级趋势。街道综治中心立即启动联动响应，派出所民警上门、社区书记出面……3月20日，双方达成和解。
南昌人口集聚且流动性大，数十万外来人口在这里工作生活，数千个商业小区、背街小巷、产业园区、涉农村落交错分布，治理的盲区稍不留神就会出现。南昌把网格服务管理作为综治中心规范化建设的基础工程，把治理的“铁脚板”扎进城市的每一寸肌理。
该市全面推行1+1+N配置模式，配齐网格长、专职网格员、兼职网格员，并统筹整合党员、洪城义警、平安志愿者、居民骨干等多方力量充实到一线队伍。
据了解，《夯实基础提升网格管理服务精细化水平》是今年该市党建引领基层治理书记领航课题，全市上下围绕网格队伍培训、网格基础信息采集、网格运行机制等重点环节精准发力、久久为功。目前，全市12814个网格、5876名网格长、12280名专职网格员、15932名兼职网格员，已构建起全域覆盖的网格体系。
从老城区的幽深巷弄，到新城区的高层楼宇，从产业园的员工宿舍，到农田边的村小组，网格员的脚步从未停歇。他们将所有排查到的问题，录入省社会治安综合治理大数据平台，实现巡查上报——分类交办——联动处置——清零销号。
在日复一日的走访中，辖区重点人员、常住人口、房屋信息及人房关联的情况不断更新，截至目前，南昌网格基础信息完善率达到100%，排在全省前列。
这张网连着千万户人家，让每一个人的诉求都能被看见、被接住。今年以来，全市网格员排查化解矛盾纠纷6.5万余件、各类安全隐患9.9万余件，把矛盾化解在一线、把隐患消除在源头。
一屏统调度
以“智慧脑”适配高效运转节奏
走进南昌市综治中心指挥大厅，占据整面墙体的电子屏上，全市12个县区、127个乡镇（街道）的综治中心运行情况实时跳动。
数据在流转，网格在响应，一件件烦心事从线上分流、交办、化解，最终沉淀为百姓心中的岁月静好。
作为省会城市，南昌的群众诉求流转速度快、跨领域属性强，过去大量非警务警情占用基层警力资源，群众诉求在不同部门间来回转圈圈，小矛盾很容易拖成大纠纷。
针对这一痛点，南昌依托省社会治安综合治理大数据平台，创新开发非警务报警事项协同处置模块。该模块打通了110、12345与综治中心三大平台，形成了公安、政务、综治三条主线纵向联动，市、县、乡三个层级横向集成的非警务报警事项分流化解模式，让群众诉求在统一的调度体系里就能事事有回应、件件有着落。
“市综治中心设立解纷热线，受理群众各类纠纷诉求，并对办结事项全量回访，不满意事项逐件研究、限期整改。”南昌市综治中心相关负责人表示，今年以来，通过市级非警务报警协同处置平台接收诉求1032起，办结979起，大量原本可能升级的矛盾，在高效流转中就被化解在萌芽状态。
赣江的风穿过街巷，滕王阁的灯映着万家灯火。豫章城里，综治中心的这扇门，装着实实在在的民生温度，装着一步一个脚印的平安答卷。这是南昌市直面省会基层社会治理痛点、难点，坚持和发展新时代“枫桥经验”的温暖注脚。
朱俊祥
