随着平台用工、灵活就业、共享用工等新就业形态快速发展，以外卖骑手、网约车司机、直播电商从业者、同城配送员等为主体的新就业群体迅速壮大，成为支撑经济发展、保障城市运行、服务群众生活的重要力量。作为数字时代涌现的新型劳动主体，新就业群体突破传统劳动关系与组织边界，具有就业形式灵活、流动范围广泛、职业场景多元、价值贡献突出的鲜明特征。习近平总书记十分关心新就业群体，强调“在管理服务上要跟上，填补好这个空白。要既有管理，又有服务”。加强新就业群体服务管理，既是推进国家治理体系和治理能力现代化必须回应的重大课题，也是维护社会公平正义、夯实党的执政根基、促进共同富裕的重要举措。
坚持党建引领，筑牢政治根基。要创新组织设置、健全组织体系，打破地域、行业、平台壁垒，按照“行业统筹、区域联动、平台协同、站点落地”的思路，推动党组织向平台企业、行业协会、商圈园区、配送站点等关键场景延伸覆盖，建立行业党委、联合党支部、流动党员工作站，把分散在各行各业的新就业群体党员全面纳入组织管理，实现党的组织和工作有形覆盖、有效覆盖相统一。强化思想政治引领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用群众听得懂的语言、喜闻乐见的方式，推动党的创新理论走进新就业群体、走进劳动一线，引导广大从业者深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉感党恩、听党话、跟党走。突出政治吸纳与先锋引领，注重在优秀新就业群体中发展党员、选拔骨干，选树爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的先进典型，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激发新就业群体自尊自信、向上向善的精神风貌，让党组织成为新就业群体最坚强的主心骨。
强化权益保障，坚守民生底线。加快完善新就业形态劳动保障法律法规，厘清平台企业、合作经营方、从业人员之间的权责关系，明确平台用工主体责任，规范劳动报酬、休息休假、劳动安全、职业伤害保护等基本规则，从制度层面消除权益保障盲区。健全适配灵活就业的社会保障体系，破除户籍、劳动关系、地域等不合理限制，优化社会保险参保缴费机制，推进养老保险、医疗保险应保尽保，稳步扩大职业伤害保障试点，推广普惠型商业补充保险，构建多层次、广覆盖、可持续的安全网。强化劳动用工监管与算法治理，规范平台派单机制、考核标准、奖惩规则，遏制恶意罚款、拖欠薪酬、强制超时劳动等行为，切实保障新就业群体的人格尊严与合法劳动权益。畅通多元维权渠道，整合劳动监察、法律援助、调解仲裁、司法服务等资源，打造一站式维权服务平台，简化流程、降低成本、提升效率，让法治成为守护新就业群体合法权益最坚实的屏障。
优化精准服务，提升温度质感。要统筹整合政务资源、社会资源、市场资源，在城市商圈、交通枢纽、社区网点、沿街门店标准化建设“暖心驿站”“红色服务站”“司机之家”等阵地，提供免费饮水、手机充电、避暑取暖、热饭休息、应急药箱、雨衣雨伞等基础保障，打造便捷可及的“15分钟服务圈”，解决最紧迫的“微需求”。推动公共服务均等化覆盖，将新就业群体纳入住房保障、医疗服务、子女教育、职业培训等政策范围，聚焦职业发展需求开展数字技能、安全规范、权益法律等订单式培训，提升新就业群体就业竞争力和可持续发展能力。强化人文关怀与心理疏导，关注新就业群体工作压力、生活困难与心理健康状况，开展困难帮扶、亲情关爱、心理疏导等服务，化解焦虑情绪、解决实际难题，让奋斗者心无旁骛、安心乐业。推进服务数字化智能化，依托政务服务平台开发移动端服务端口，实现政策查询、业务办理、诉求反馈、帮扶申请“一网通办、掌上可办”，提升服务便捷度与可及性。通过精细化、个性化、常态化服务，不断拉近与新就业群体的距离，增强其归属感、认同感、幸福感，让城市真正成为新就业群体干事创业、安居乐业的温暖家园。
推动治理融合，实现共建共享。要健全党委领导、政府负责、行业协同、平台落实、社会参与的协同机制，明确部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任、行业自律责任，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的治理合力。搭建制度化参与平台，畅通意见表达渠道，选聘政治素质好、群众威信高、责任心强的新就业群体代表担任民情信息员、安全巡查员、文明劝导员、应急志愿者，鼓励其参与社区隐患排查、矛盾调解、政策宣传、文明创建、应急救援等工作，把新就业群体的独特优势转化为治理实效。运用大数据、人工智能等数字技术，精准掌握新就业群体规模结构、分布特征、服务需求与动态变化，推进服务管理精准化、智能化、高效化，提升风险预警、应急响应、协同处置能力。培育健康向上的行业文化，引导平台企业履行社会责任，坚持以人为本、善待劳动者，优化用工管理、提升保障水平、增强人文关怀，推动平台经济健康可持续发展。通过治理融合与双向赋能，让新就业群体在参与治理中实现价值提升、在共建共享中增强主人翁意识，真正成为基层治理的重要力量、城市发展的积极贡献者、社会进步的坚定推动者。
□ 刘 静 贺玉环
【作者单位：豫章师范学院经济与管理学院。本文系江西省社科基金青年项目《新就业形态背景下组织多元雇佣关系冲突与整合研究》（编号：23GL40）的阶段性成果】
