城市是现代化的重要载体，是人民幸福生活的重要空间，城市发展在党和国家工作全局中具有重要地位。党的十八大以来，江西深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，扎实推进强基础、补短板、提品质，城市发展水平持续提升，城市基础设施更加完善，城市生态环境稳步改善，城市治理效能不断提高。当前，我省城镇化已经进入稳定发展阶段，同时也迫切需要加快转变发展方式、创新治理模式。我们要深刻把握我省城市发展的阶段性特征，全面落实中央城市工作会议精神，按照省委城市工作会议部署，遵循城市发展规律，充分发挥特色优势，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以更宽视野更实举措推动城市高质量发展，加快建设具有江西特色的现代化人民城市。
聚焦结构优化打造协同高效的城市体系。城市体系是城市高质量发展的基础框架和核心支撑。要按照“一主一副、两翼联动、多点支撑”的战略布局，进一步优化城市结构和功能，统筹推进都市圈和中心城市协同发展、县域城镇化提质升级，加快形成协同高效的现代化城市体系。一是做优做强南昌都市圈这个引领全省发展的龙头。要深入实施省会引领战略，全面落实支持南昌发展系列政策，聚焦赣江新区功能定位，加强与南昌、九江协同联动，形成都市圈发展的强大支撑。二是统筹建设各城市板块。加快赣州省域副中心城市建设，推动赣州、吉安联动打造江西南部重要增长极，推动赣东北扩大开放合作、打造对接和服务长三角一体化发展先行区，加快赣西转型升级，建设锂电新能源产业集聚区，不断释放城市发展活力。三是全面增强县城承载力。要立足各地的功能定位和资源禀赋，分类推进县城建设，更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要。持续壮大县域经济，培育一批经济强县、农业强县、文旅美县、生态名县。同步推进小城镇建设，促进城乡共同繁荣发展。
聚焦产城融合持续增强城市发展动能。要坚持以产促城、以城兴产，推动产城融合发展，提升城市经济实力，为城市发展注入源源不断的强劲动能。一是增强城市创新能力。加强创新资源统筹，鼓励企业协同高校、科研院所开展科研联合攻关，畅通产学研用链条，推动科技创新和产业创新深度融合。大力推动区域协同创新，主动对接长三角G60科创走廊、粤港澳大湾区等优质科创资源，提升区域创新协作水平。加强城市创新生态建设，不断激发全社会的创新创造活力。二是培育壮大优势主导产业。深化落实我省“1269”行动计划，深入推进制造业数字化转型，优化提升传统产业、巩固壮大新兴产业、聚焦六大领域培育六大未来产业。结合编制“十五五”规划，形成产业协作合力，更好推动产业集聚发展。三是增强城市开放活力。扩大对内对外开放，积极参与共建“一带一路”，主动融入服务全国统一大市场。创新招商引资举措，加快增强城市对资金、科创、人才等资源要素的集聚力。推动开放平台提质升级，加快培育外贸新业态。
聚焦宜居便利不断提升城市功能品质。城市既是经济发展的阵地，也是人民安居乐业的家园。要牢固树立人民城市理念，把城市打造成人人向往的幸福家园。一是高质量推进落实城市更新，施行好《江西省城市更新条例》。二是构建房地产发展新模式。顺应房地产发展新形势，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，促进房地产市场健康发展，更好地满足群众刚性和多样化改善性住房需求。大力推进安全、舒适、绿色低碳、智慧宜居的“好房子”建设，稳步推进城中村和危旧房改造。科学制定实施城市更新专项规划，推进小微公共空间改造，整治背街小巷环境，融入地域建筑元素，打造兼具生态与人文特色的城市空间。三是完善城市公共服务，大力发展生活性服务业，打造“15分钟社区生活圈”，提升居住品质。四是加强城市生态建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固提升城市生态环境质量，打造人与自然和谐共生的美丽家园。
聚焦文脉赓续充分彰显城市文化魅力。江西历史文化底蕴深厚，红色、绿色、古色文化交相辉映，要把赣鄱文化融入城市建设各方面。一是加强文化传承保护，坚持保护优先，稳妥推进历史文化名城名镇名村、历史建筑、工业遗产的保护利用。处理好城市改造开发和历史文化遗产保护的关系，守护好城市独特的历史文脉和城市记忆。二是塑造城市特色风貌，在城市建设中融入赣派建筑元素、红色文化符号、山水生态理念，避免“千城一面”，让城市风貌更具有江西特色和赣鄱风情。三是深化精神文明建设，注重以文化人、以文育城，增强城市文化“软实力”。通过建设城市文化公园、历史步道、非遗展示场所等，让市民在日常生活中触摸历史、感知文化、记住乡愁，实现城市价值与人的价值共生共荣。
聚焦安全发展全面提升城市治理效能。坚持统筹发展和安全，推进城市治理科学化精细化智能化。一是强化党建引领基层治理，全面加强新兴领域党建工作，推动城市治理智慧化、精细化，推动治理重心和配套资源下沉。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把风险隐患解决在萌芽状态。二是全面推进数智赋能。拓宽居民参与城市治理渠道，利用“赣服通”等平台推广“指尖上的议事厅”，健全重大公共政策民意征集和反馈机制，保障人民群众在城市治理中的知情权、参与权、表达权、监督权。三是提升本质安全水平。推进城市基础设施生命线安全工程建设，及时发现和消除安全隐患，提升城市安全韧性，让人民群众在城市生活得更加安心、放心。
李枝秀
（作者单位：南昌大学建筑与设计学院）
