打破身份壁垒的全员聘任制、100%市场化的平台运营模式、零依赖财政的自主造血能力……近年来，瑞金经开区深入贯彻落实深化开发区管理制度改革部署，聚焦人事、运营、服务、招商、资源利用、营商环境等关键领域破局攻坚，以体制创新激活发展内生动力，蹚出了一条革命老区国家级开发区高质量发展的新路径。

　　改革首先向人事制度“动刀”。瑞金经开区全面推行“档案封存、员额控制、合同管理”全员聘任制，彻底打破身份壁垒，实现人员管理从身份向岗位的根本性转变。配套构建“以岗定薪、绩酬挂钩”市场化薪酬体系，绩效工资向招商、项目建设等一线岗位倾斜，树立了“干好干坏不一样”的鲜明导向。创新实施“三结合”量化考核与刚性“末位淘汰”机制，近两年累计淘汰2人，14名干部通过竞聘走上副职岗位，形成“能上能下、能进能出”的良性用人生态。

　　在运营机制上，瑞金经开区深化“管委会+公司”模式，对平台公司战略重组，下设开发建设、资产运营、产业投资等6家专业子公司，创新开展废铜、活鳗、聚丙烯等供应链代采服务，全年为企业解决资金超13亿元，成功实现非政府性收入占比达100%，彻底摆脱财政依赖，实现从“输血”到“造血”的跨越。同时，用活资本招商，累计参与设立5只总规模30.12亿元产业基金，成功推动中大型双发无人运输机生产基地等重点项目落地，实现资本与产业双向赋能。

　　围绕聚焦主责主业，瑞金经开区将住建、城管、环保、安全生产等社会事务职能100%划转至瑞金市直部门，推动管委会从全能管理向战略引导转变，集中精力抓招商、促产业、优服务。同时，承接32项上级赋权事项实现一站式办理，大幅减少企业多头跑成本，行政运行效率和专业化服务能力得到系统性、根本性提升。

　　招商与服务两端同步发力，构建产业发展强支撑。瑞金经开区创新“链长+链主+大兵团统筹+小分队攻坚”链式招商体系，深入对接长三角、粤港澳大湾区，2025年累计引进重点产业项目76个，其中全省重点产业链亿元以上项目22个，为产业集群注入强劲动能。资源利用层面，通过“腾笼换鸟”等举措清理盘活低效用地90亩，调出非工业用地5489亩，进一步优化产业空间布局。营商环境方面，推行惠企政策“智能匹配、直达快享”，全年帮助44家企业获得“财园信贷通”贷款2.36亿元，协调解决企业诉求120余个。同时，出台产业数字化转型专项方案，坚守安全环保底线，实现发展与安全、保护的良性互动。

　　随着改革红利持续释放，瑞金经开区“服务精准、运营高效、资本活跃、创新涌动”的现代产业生态已初步形成。瑞金经开区相关负责人表示，将坚持改革引领、创新驱动，持续深化体制机制创新，推动有效市场和有为政府更好结合，全力争创红都瑞金高质量发展新优势。

　　（李华诚 胡振方）