乡村公路是乡村振兴先行基础设施，也是城乡要素双向流动关键纽带、便利群众日常出行的民生工程，但瑞金市有一条“四好农村路”自2021年动工以来，5年没修好，给沿线群众生产生活带来诸多不便。这条民生路为何久建未成？背后究竟存在哪些堵点、难点？

　　道路坑槽连片，群众出行不便

　　“这条路晴天尘土飞扬，雨天泥水横流，老百姓出门很不方便。”今年5月，多名X628（瑞拔公路）沿线村民向记者反映出行难题。

　　近日，记者驱车从瑞金市区前往拔英乡，驶入泽覃乡石水村路段后，路面连片坑洼随处可见，大小不一的坑槽内积满泥浆。往来机动车、电动自行车只能小心翼翼在坑洼的道路上缓慢挪行，稍有不慎便会剐蹭底盘；行人更是无处下脚，只能绕着泥坑深一脚浅一脚艰难跋涉。途经此地的石水村村民刘先生等人称，他们曾多次夜间骑车，有时拖着农产品，因路面坑滑摔倒受伤。

　　公开资料显示，瑞拔公路改建工程全长33.218公里，起于瑞金市区，终于拔英乡，沿途串联武阳镇、泽覃乡等多个乡镇村落，是惠及沿线群众的重要民生通道。该项目按三级公路标准建设，路面为6.5米宽沥青路面，2021年6月21日正式开工，开工后不久便陷入停工状态。

　　推进速度缓慢，建设资金短缺

　　针对瑞拔公路长期未通车的问题，去年，瑞金市人大代表朱德才、胡佰林、刘北京、李海军等人联名提交建议，呼吁加快瑞拔公路复工建设，全力保障沿线车辆、行人出行安全。

　　作为项目业主单位，瑞金市交通运输局对此作出解释：道路施工期间，瑞拔公路22公里路基被临时征用，作为瑞梅铁路项目施工便道，导致瑞拔公路施工被迫暂停、工期大幅顺延。该局表示，自去年6月起，瑞梅铁路施工方已陆续交还占用的路基，计划去年12月底完成全线建设。

　　但直至今年初，瑞拔公路建设仍时断时续，未能按照原定时间竣工通车，沿线群众长久以来的出行期盼再度落空。

　　“业主单位建设资金未到位，我们只能停工。”谈及道路迟迟未通车的核心原因，项目总包单位——中铁大桥局集团有限公司瑞金市“四好农村路”工程项目经理部负责人蔡强说。

　　负责该路段9.218公里施工的江西奥辉建设工程有限公司负责人补充介绍，因项目方未按合同约定拨付进度款，累计拖欠工程款近2000万元，该公司无力持续推进施工建设。

　　建设资金到位，项目正在推进

　　手持多笔水泥等建材采购转账凭证，江西奥辉建设工程有限公司负责人向记者透露，项目总包单位中标工程后，并未自行组织施工，存在违规转包行为，将工程“肢解”转包给多家企业承建。该负责人称，奥辉公司直接或间接承接了X628线等多条瑞金农村公路建设项目，多条道路至今未完成竣工验收；部分路段仅实现临时试通车，边坡防护、波形护栏、交通标志标牌等安全配套设施均未完善，存在重大安全隐患。“业主单位付款滞后，总包单位又不愿自行垫资，双重困境导致项目推进举步维艰。”该负责人说。

　　针对项目是否存在违规转包的问题，蔡强表示，将向公司负责人汇报，后续再回复记者。但记者等候一个多月，至今未收到任何答复。

　　瑞金市交通运输局项目办主任刘征向记者介绍，全市共有49个“四好农村路”项目，中铁大桥局集团有限公司为总承包单位，目前仅剩瑞拔公路未实现通车。他坦言，全市在建农村公路项目整体付款率仅60%，为破解瑞拔公路建设停滞难题，交通运输等部门正积极筹措1000万元专项资金，优先保障该路段施工建设。针对总包单位涉嫌违规转包的线索，该局将启动核查工作。

　　截至记者发稿，该笔1000万元建设资金已到位。7月8日，瑞金市人大代表、石水村党总支书记朱德才告诉记者，目前瑞拔公路已全面复工，预计本月底可实现全线通车。

　　本报全媒体记者 付 强文/图

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