2021年，鹰潭市凭借有利的生态基底、扎实的基础工作，抢抓机遇、奋进争先，顺利通过部、省两级层层评选，成功跻身全国首批系统化全域推进海绵城市建设示范城市。一年多来，鹰潭市按照“全域系统、蓄排并举、污涝同治、智慧管控”的思路，扎实推进示范建设，示范效应初显。

　　高位推动  落实主体责任

　　降雨是对海绵设施成效最好的考验。今年5月10日下午，暴雨刚停，市海绵办督查组就分别赶到16个在建和已完工的项目现场进行督查。近年来， 鹰潭市以“作示范、勇争先”的使命感，举全市之力推动海绵城市建设工作。该市成立了以市委书记和市长为“双组长”的海绵城市建设工作领导小组，从多个职能部门抽调20名干部组建专班、集中办公，建立了“组长季调度，主任月协调、海绵办周例会”的例会机制。2021年6月以来，市委、市政府主要领导、分管领导多次召开海绵城市部署会、调度会，现场调研20余次，有效解决了海绵项目推进中的顽疾，在全市形成了责任清晰、同频共振、务实高效的整体联动工作体系。

　　为保证施工质量，打造精品海绵项目，鹰潭市印发了《鹰潭市海绵城市建设项目现场督导工作管理办法》《海绵城市建设项目审查巡查工作方案》，采取“一周一调度、一周一督查、一周两通报”的方式，对城区在建和完工项目进行督导。市海绵办按照“定人、定组、定项目”的原则，组建3个具有专业能力的督查组，督查各个项目进展及建设质量。每次督查后编制督查通报，梳理存在的问题，提出整改建议，报市委、市政府主要领导。督查采取“四单”制，首次发现问题下发限期整改通知单，同一问题整改不到位时，二次下白单、三次下黄单、四次下红单。截至目前，该市共下发各类整改单120余份。此举既保证海绵城市建设不走样，也确保相关设施正常发挥功能。

　　全域谋划  彰显鹰潭特色

　　鹰潭是一座火车拉来的城市，因路而生、因道而名、因铜而旺、因水而灵。为全域推进海绵城市建设，彰显鹰潭特色，该市从“流域——城市——社区”的角度，将全市分成信江新区、月湖新城、高新片区、高桥片区、物流片区、鹰潭老城区，以及贵溪、余江、龙虎山片区等九大责任板块，全域一体推进海绵城市建设。

　　月湖区雅典城小区，是一个建成时间超过10年的老旧小区， 步入小区大门，路面干净整洁，小区内不时传来老人和小孩的欢声笑语……一幅休闲宜居生活的画卷映入眼帘。这是该小区经过海绵提升综合改造后所呈现出的新面貌。提起改造前的小区，在该小区居住了10年的黄先生不禁皱眉：“以前小区地下管网纵横错乱，雨水管、污水管混接。地面凹凸不平，雨天路面积水，地下管道‘返水’是常有的事。”如今，该小区经过对地下管网、楼房外立面、路灯、大门等配套设施进行了翻新、建设，同时还进行了一系列的海绵化改造后，凹凸不平的路面已消失不见，居民们踮着脚尖小心翼翼绕过“小水塘”的情景也成为了历史。

　　月湖区雅典城小区的海绵化改造只是该市全域推进海绵城市示范建设的一个缩影。截至目前，该市海绵城市建设在建和完工项目达206个，开工完工率达71.0%，已完成海绵城市建设投资15.57亿元。

　　建章立制  严管项目建设

　　一条条透水路、一个个雨水花园、一块块下沉式绿地……诠释着鹰潭海绵城市建设的处处匠心。

　　为强化全流程管控，鹰潭市建立了10余项管控机制。在规划和用地阶段，该市编制了《鹰潭市海绵城市建设管控指标体系》，明确了各地块的海绵城市建设的主要控制指标，将“年径流总量控制率”“污染削减率”等指标纳入“两证一书”。同时，在设计及施工图审查环节，《鹰潭市海绵城市规划设计审查管理若干规定》要求由市海绵办对海绵方案进行审查，将审查结果作为规委会审议必要内容。市海绵办每周组织召开项目方案汇报会，今年以来，已审查海绵城市建设方案200余个。

　　在施工、竣工验收环节及运营维护阶段，该市出台了《鹰潭市建设项目海绵城市施工和竣工验收管理办法》《鹰潭市海绵设施维护管理办法（试行）》等措施，要求按照标准施工，施工完成后进行专项验收，项目方案通过海绵办审查合格作为专项验收的前提条件。同时，在运营维护阶段明确了维护内容、责任主体、维护制度和资金来源，确保海绵城市建成后有人管、有钱管，该市结合本地海绵城市建设经验及土壤地质特点，组织完善了《鹰潭市海绵城市设计文件编制内容及审查要点（试行）》《鹰潭市海绵城市建设施工、验收及维护导则》《鹰潭市海绵城市建设标准图集（试行）》等标准规范，形成了属地化特征鲜明的标准体系，使海绵城市建设工作更具规范性、科学性和操作性。

　　何泽民/文

　　（图片由鹰潭市海绵办提供）