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聚三方之力 探寻民营企业法治服务最优解

  在萍乡市安源区这片创新的红色热土上,如何充分发挥审判职能作用,依法平等保护民营经济组织及其经营者合法权益,以严格公正司法促进民营经济持续、健康、高质量发展?安源区人民法院严格司法公正,做实定分止争,持续深入运用到司法实践中,倾心打造“法之合”安商护企品牌,最大限度满足企业多层次多样化法治需求,实现对经营主体合法权益的保护和对公平有序竞争市场环境的维护,营造诚信守法、崇尚法治的营商氛围。

  为释放民营经济领域纠纷多元化解机制的最大效能,安源区人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,在深化机制上创新,在提升服务上发力,牢固树立“人人都是营商环境建设者、案案都是营商环境试金石”的理念,联合安源区人民检察院、萍乡市律师协会于2024年6月成立“法之合”安商护企联动服务站,融合法、检、律三方法律职业共同体,在萍乡市工商联民企之家搭建多元服务平台,构建服务、调处、保障、回访一体化运行机制,以最全面的法治服务优化营商环境,以实际行动不断提升司法服务质量,为经营主体提供全方位的规范引导与精准有力的法治保障。

  明确有呼必应的服务理念

  “法之合”安商护企联动服务站锚定新时代法治化营商环境新要求,汇聚三方法律职业共同体力量,从法律服务、联合调处、风险提示、准入退出、调解监督等方面制定改革框架意见,构建集约化、体系化、全方位服务运行机制,明确“有呼必应,无事不扰”的服务理念,绘出任务分工图,签署履职责任书,落实专人专职专责。

  安源区人民法院以企业实际需求为导向,依托市级民企之家平台,与萍乡市工商联、市律师协会、人民调解组织、商会等构建“1+N”多元服务平台;在民企的“娘家”,法院、检察院、法律服务中心分别设立4个线下服务点,凭借2个法院在线平台(在线服务平台、法院调解平台)及4个咨询服务热线为民营企业提供在线服务,实时回应企业司法需求。

  常态化开展“访千企、解难题”等活动,主动深入企业,提供面对面的常态化法治体检、菜单式法治服务,了解企业在合同履行、劳动争议等领域的司法需求,有针对性地出台服务民营企业纠纷化解工作指引,为先行调解工作提供明确的指导;排查风险隐患,将调解服务、法律咨询精准送达经营一线,变被动等案为主动送法,打通服务企业“最后一公里”;组建的8090年轻干警宣讲团按需开展“点对点”法治主题月宣讲,给企业送去庭审模拟、调解体验、法庭开放等不同形式普法宣传,从源头提高企业经营风险预防。今年以来,该联动服务站开展法治体检49次,进行普法宣传74次,组织庭审模拟、典型案例旁听6次。

  落细服务必优的务实举措

  该联动服务站打造“绿色”立案、调解先行、审慎保全、诉讼兜底、信用修复“一站式”纠纷化解机制。通过“法院指导+公益调解”形成诉讼兜底保障,15名党员公益律师组建调解团队,以三日内受理纠纷、五日内组织调解、三十日内完成调解、一日内司法确认的“3531”机制,实现矛盾调处一站式服务;调解不成的,在完善证据交换、鉴定前置、焦点总结等前期程序后,对接法院速裁执行团队,实现快立快审快执。

  通过“信用修复+监督覆盖”构建末端法治服务。安源区人民法院除进行全程调解指导外,还根据矛盾化解需求,邀请检察院、税务、住建等职能部门协同参与矛盾化解,建立健全24小时快速反应机制,畅通企业信用修复绿色通道,助推企业重生回血,最大限度降低对企业正常生产经营影响。驻站法官通过“巡回审判+速裁审理”,实现纠纷依法高效处理,以“案对案”调解建议函精准助推案结事了人和。

  此外,该联动服务站主动接受双重监督,建立一案一册、一案一评机制,由检察院对调解人员及调解流程进行全程监督,确保其公益属性和履职实效;由人大代表、政协委员、企业代表组成的营商环境监督员、体验官见证调解、监督调解;定期召开监督谏言专项座谈会,对症分析,以监督促发展,以体验促优化。今年以来,成功调处涉企纠纷301起,成功率达50.7%。

  坚定提质增效的职责使命

  该联动服务站切实做好服务“后半篇”文章,强化服务深度,确保提质增效。针对在矛盾调处及案件审理过程中发现的不规范、漏洞及隐患等问题,因企制宜,由法、检、律三方会签,为企业提供一对一专项书面风险提示函,规范其用工、合同内容、经营风险等;加强类案研究与风险预警,通过定期发布白皮书、风险提示手册,结合典型案例开展精准普法,强化裁判和调解的示范指引效应,从源头上预防和减少纠纷发生。

  坚定案件质量精雕细琢、案件效果精耕细作的决心,以过硬的案件质量增强企业的司法获得感。该联动服务站每半月召开一次研讨会,分析涉企纠纷多发领域、多发问题,不断提升服务的针对性、精准性,根据风险提示函提出的问题对涉案企业进行定期“销号式”回访,及时回应其整改过程中的司法需求,厘清思路助力企业发展。今年以来,该联动服务站发出风险提示函31份,回访企业103次,撤回涉企文书上网79篇,屏蔽企业失信信息98次,出具主动履行证明书31份。同时,畅通企业反馈渠道,针对企业反映的行业共性问题和部门监管漏洞等,及时向有关部门发送司法建议,推动构建“企业反馈+司法服务+制度完善”的服务格局。

  新时代新征程上,安源区人民法院将以更强担当、更大勇气、更高水平融入法治化营商环境建设大局,全力绘就法治化营商环境的新图景,为营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境积极贡献司法力量。(陈翩翩 黄雪琳)

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