10月27日9时许，鹰潭市公安局余江分局中童派出所接到指挥中心指令：在镜业大道君悦名府路段发生两车剐蹭交通事故。民警迅速出警，2分钟抵达事故现场，两辆小车在路口处发生轻微剐蹭，财产损失不大，这起事故处理用时不到5分钟。与以往不同，此次出警的不是鹰潭市公安局交通管理支队余江大队（以下简称余江区交管大队）事故处理中队交警，而是中童派出所民警，从出警到完成事故处理整个过程用时不到10分钟。

　　这个改变正是得益于余江区积极推行的“交所合一”警务机制改革。为解决农村道路交通管理难题，降低农村地区交通事故发生率，今年年初，鹰潭市公安局余江分局打破警种壁垒，全面推行“交所合一”警务机制改革，将农村交通管理职责整体划入乡镇派出所职能范围，强化派出所“主防”定位，构建起一警多能、一警多用的基层警务新模式。

　　处置更快：出警时间从30分钟缩短至10分钟

　　“出警时，警车上会放两顶帽子：一顶藏蓝警帽管治安，一顶白色警帽管交通。”中童派出所所长吴火明指着警车上的装备告诉笔者。过去，派出所民警即便赶到交通事故现场，但没有交通事故处理权限，只能维持现场秩序，等待交警到来。如今，“两顶帽子”代表两种职能已融为一体，实现了一警多能。

　　“点多、线长、面广、警力少是农村交通管理的主要痛点难点。改革前，余江区交管大队位于城区，距离乡镇农村较远，且警力有限，导致出警耗时较长。”鹰潭市公安局余江分局局长刘小华表示，出警慢一分钟，群众的焦虑就多一分，而且事故当事双方常因长时间等待而引发口角甚至斗殴。

　　为提升出警速度，从根本上改变农村道路交通管理局面，余江区实行“交所合一”警务机制改革，将现有农村交警中队的民警、辅警、劝导员等，划至属地派出所管理，实现警力资源整合与高效调度；对乡镇派出所民警辅警进行交管业务培训；将道路交通管理职责纳入乡镇派出所年度考核等。

　　“以前，派出所只负责治安、户籍办理，但现在交通违法处理等18项交管业务权限下放到派出所，乡镇派出所民警成为交管业务的主要力量。”刘小华介绍，“交所合一”警务机制改革给农村交通管理带来了明显变化，即便是距离镇上最远的乡村，民警也可以在10分钟内抵达交通事故现场，交通事故出警时间大幅缩短，处置效率得到了极大提升。

　　事故更少：农村交通事故率下降三成

　　“改革前，交管大队负责农村道路交通安全管理的民警、辅警等有48人，负责12个农村乡镇。现在，这些民警、辅警转入派出所统一调度管理后，加上全区12个乡镇派出所的200余名民辅警，共有250余人扛起农村交管责任。”余江区交管大队大队长夏小阳表示，现在负责农村交管的警力是改革前的5倍。在“交所合一”机制下，全区各乡镇的警力“拧成一股绳”，交通管理从原先交警的“独家责任”变成了乡镇派出所民警的“分内事”。农村交管警力的充实，使派出所在做好治安管理的同时，有更多精力去做好农村交通安全巡防、安全教育和违章行为的劝导。

　　“派出所民警在巡逻中一旦发现交通安全隐患，便可第一时间上报并推动整改。”笔者从余江区交管大队了解到，改革以来，余江区乡镇派出所与交管大队排查整改了减速带损坏、树木遮挡主干道行车视线等385处交通安全隐患，排查整改率从之前的76%提升至97.7%。

　　与此同时，余江区推动乡镇派出所所长进乡镇党委班子，将交通管理与乡镇各项工作同部署、同推进、同落实，推动乡镇党委、政府共同承担农村交通安全管理职责，形成群防群治的良好局面。

　　“我们派出所向镇党委提出的清理沿线遮挡指示牌树木、增加减速带、联合村组干部开展联合整治劝导等8条交通道路安全建议，都得到了采纳，并快速在当地落实。”潢溪派出所副所长熊峻华介绍，以前，村里人交通安全意识弱，骑电动车、摩托车不戴头盔，三轮车超载、小货车人货混载现象较多。“交所合一”警务机制推行后，派出所巡逻民警不仅要及时制止村民的违规行为，还要将信息通报至村委会。村干部会上门进行道路交通安全教育，并通过持续跟进与反复提醒，让道路交通安全意识深入人心，实现了农村群众从“要我安全”到“我要安全”的积极转变。

　　据了解，自“交所合一”警务机制改革推行以来，余江区农村道路交通事故发生率同比下降30.6%，亡人事故起数以及亡人数均同比下降53.8%，群众的安全感和获得感明显提升。(胡 齐)