在区域竞争日趋激烈的当下，以“无中生有”的思路培育新产业，是后发地区抢抓发展机遇的重要路径。习近平总书记指出：“正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。”这一重要论述表明，以“无中生有”的思路培育新产业，是以树立和践行正确政绩观为底层逻辑，准确把握生产力发展规律，融入和服务全国统一大市场，严格把控风险边界的系统实践。
没有资源基础，产业从何而来？
习近平总书记指出，新质生产力“以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵”。这一重要论述深刻揭示了“无中生有”的经济学本质：一个地区在某一传统生产要素上可能是“无”，并不意味着在新型劳动者、新型劳动资料、新型劳动对象以及要素优化组合能力上同样是“无”。要引入或培育新型生产要素，与本地既有要素实现创新性、跃升式融合，催生新的产业形态。
江苏常州金坛区没有锂矿，也没有汽车工业基础和相关科研机构。在产业发展过程中，金坛区没有在资源依赖型的上游环节做无用功，也没有在终端整车制造领域与行业巨头开展正面竞争，而是精准切入技术密集、附加值高且当时尚处于成长期的中游电池环节。面对种子企业遇困，政府注资救援实现风险共担，最终实现了从单一企业到链式发展、再到产业集群的跃升。与之相反，有的地方固守传统开发路径，脱离实际盲目举债上项目，形成债务包袱与发展隐患，其根源正在于“要素空转”，即只注重要素的数量叠加，却忽视要素的质量提升和优化组合。实践启示我们，生产要素的创新性配置，是催生新质生产力的关键环节。“无中生有”培育新产业的关键是具备识别、培育和组合新型生产要素的能力。这就要求领导干部必须从只懂“铺摊子、上项目”转向懂“配要素、优组合”，在深入调研的基础上，摸清自身要素家底，找准可以培育的新型要素突破口，设计要素优化组合的有效路径。
都在抢赛道，凭什么你能成？
“无中生有”培育新产业不是在封闭区域搞“产业闭环”，而是在全国统一大市场中主动嵌入区域分工与价值循环。选准赛道的前提，是搞清楚自己在全国大局中的位置，弄明白比较优势在哪里，能扮演什么不可替代的角色。
为融入“成乐眉宜”光伏产业走廊，四川宜宾实行差异化定位，打造省内首个“全产业链城市”，横向避开单一环节，以全链条配套消化产能；纵向以储能为纽带，耦合本地锂电产业。广西贺州以“生产、加工在贺州，研发、销售在深圳”的“双飞地”模式，主动链接要素富集地，五年将黄金珠宝产业做到百亿级。然而，有的地方看到什么产业热，就一哄而上，不顾自身条件盲目跟风，造成产业布局严重趋同，陷入“合成谬误”。实践启示我们，在谋划产业方向时，要摈弃“贪大求全”“捡到篮里就是菜”的思维，坚持有所为、有所不为，处理好局部与全局、当前与长远的关系，在错位发展与抢位发展的辩证统一中找准定位。
敢闯和蛮干，边界在哪里？
习近平总书记指出：“‘十五五’刚刚开局，大家都在谋划推进，要注意算投入产出账，提高适配度，既不能无视短板，也不能过于超前、造成浪费。”算投入产出账，看起来是简单的效益核算，实际上是检验政绩观的试金石。“无中生有”培育新产业，“算账”的核心就是提高适配度，找准资源配置与发展需求之间的最优解。
在国内匹克球运动尚未普及之时，河南鹤壁抢抓先机，没有盲目追求大规模的产能扩张，而是在产业萌芽期以“投早投小”的方式，通过设备购置与研发资金扶持，引导本地体育用品企业转型，成功孵化本土初创企业。同时，以器材制造为基础，逐步带动赛事运营和体旅融合。创设“种子资金”而非“铺摊子”的投入方式，体现了当地对产业发展节奏的精准把控。然而，有的地方为快出政绩，脱离本地实际和财政承受能力“超前”布局，既导致资源的巨大浪费，更贻误了发展时机。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，对于一些新产业特别是技术路线不确定、回报周期长的未来产业，理当引入“沙盒监管”的思维，在特定的、风险可控的区域和范围内，给予新业态、新技术试错和探索的空间，实现“试点—观察—评估—推广或纠偏”的动态迭代。
政策优惠退坡后，如何留住产业？
“无中生有”培育新产业离不开政策引导，但政策供给方式决定了产业发展的可持续性。当前，靠“政策洼地”抢项目的传统招商模式已难以为继，应当构建兼顾产业类型差异、“竞争政策前置塑形、产业政策顺势赋能”的动态耦合机制。
江西修水针对国内模具企业零散、成本上升的痛点，推出“大企业建平台、小企业用平台”共享制造模式，联合龙头企业打造覆盖研发、设计、制造等关键环节的共享平台，汇聚超500余套高端设备与数十条自动化生产线，让小企业也能用上高端设备，现已集聚模具企业70余家。湖北荆门东宝区在引进电子信息龙头企业时，敏锐洞察到行业普遍面临环保投入大、治污成本高等共性痛点，用6个月时间建成专业线路板污水处理厂，同步配套标准化厂房等基础设施，将环保成本由企业分散承担转为政府统筹保障，不仅成功引进链主企业落户，更带动90余家电子信息企业集聚发展。实践启示我们，必须坚持有效市场和有为政府相结合，推动产业政策从“选择性”向“功能性”转变。对传统产业，从“给钱改造”转向“用标准筛选”；对新兴产业，从“扶持特定企业”转向“构建公共平台”；对未来产业，从“选果子”转向“育苗圃”，建立多层次风险分担机制，以长期主义的制度供给陪伴产业成长。
如何让新产业从“一时热”走向“长久兴”？
习近平总书记指出：“功成不必在我并不是消极、怠政、不作为，而是要牢固树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。”“潜”是“显”的基础，“显”是“潜”的结果。没有扎实的“潜绩”，“显绩”就会失去支撑、难以持久。
江西永修历经近60年接力，培育出全国最完整的有机硅产业集群，从搭建中试基地、产业大脑等公共平台入手，以扎实的产业生态吸引企业集聚。“潜绩”做得实，企业纷至沓来，“显绩”水到渠成。然而，有的地方抓项目为追求“当年签约、当年开工”，未经调研论证便仓促上马，忽视基础配套和品牌打造，最终烂尾。实践证明，“无中生有”培育新产业是一个长期过程，需要一任接着一任干，任何“翻烧饼”式的政策变动，都可能使前期的“潜绩”付诸东流。党员干部要树立和践行正确政绩观，涵养功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，干字当头、事不避难、义不逃责，大胆开拓、积极作为，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
□ 王怡琴 郝晨宇
（作者分别系中共江西省委党校江西经济社会发展战略研究所助理研究员、江西省人民政府研究室专家咨询处一级主任科员）
