建设宜居宜业和美乡村，对于满足农民对美好生活的新需求、提高乡村社会文明程度，推进农业农村现代化具有重要意义。我省“十五五”规划纲要明确提出，“加快‘四融一共’和美乡村建设”。当前，我们要深入学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，大力建设“景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕”的“四融一共”和美乡村。
实现景村融合，不断壮大乡村“美丽经济”。坚持规划引领，构建全域融合格局。分区分类推进先行县、建设县和一般涉农县“四融一共”和美乡村先行区建设。围绕成熟景区打造跨县区先行区和农文旅精品线路，实现“点、线、面”联动。落实“景村一体”规划，避免同质化竞争，确保村庄建设与景区发展同频共振。创新产业模式，丰富乡村经营业态。推广“景区+村集体+农户”合作模式，鼓励社会资本参与，发展民宿、文创、研学、康养等新业态。健全利益联结机制，激活内生动力。完善村民参与和收益分配机制，让农民分享“美丽经济”红利。通过就业带动、保底分红、股份合作等形式，变“输血”为“造血”。鼓励各地探索赏花经济、避暑经济等，将生态优势转化为可持续增收的来源。坚守生态底线，厚植绿色发展底色，统筹推进生态修复、人居环境整治，将生态资源转化为旅游资产。
夯实产村融合，积极培育乡村新产业。聚焦本地优势农产品，建设标准化示范基地，培育龙头企业，推动“小特产”向“大产业”升级。围绕第一产业为基础、第二产业赋能、第三产业增值，开发深加工产品，高标准建设现代农业产业园，促进一二三产业深度融合。积极培育“农业+”新模式、新业态。以拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值为重点，推动农业与休闲旅游、文化体验、健康养生、电子商务等产业深度融合。依据不同村庄的自然资源禀赋、经济能力和区位条件，因地制宜开拓乡村民宿、森林康养、文旅研学等乡村新业态，积极培育乡村庭院经济、夜经济、研学经济等消费新模式，依托古村、山水等资源，融合电商直播、乡村研学、民宿康养等新业态，推动农文旅商深度融合。坚持产业化、品牌化、特色化，加大外引内培力度，培育重点农业产业企业，增强乡村产业集群集聚发展效应。布局村级农产品加工、仓储冷链设施，盘活乡村闲置厂房、校舍等建设帮扶车间，延伸农业产业链条。
依托三治融合，创新乡村社会治理模式。激发自治活力，让群众成为治理主体。通过构建村民议事会、红白理事会、道德评议会等自治管理方式，实现村民事由村民议、村民定、村民管、村民评。强化法治保障，夯实和谐稳定根基。依法依规实施村务公开和财务公开，培育乡村“法律明白人”骨干队伍，依托司法所、综治中心等平台定期开展巡回法治宣讲活动，广泛开展以案释法，使尊法学法守法用法在农村蔚然成风。厚植德治根基，培育文明和谐新风尚。设立道德“红黑榜”，以正面激励与反面警示相结合的方式，培育和践行社会主义核心价值观，让文明有德者受尊崇、陋习失范者受警醒。充分发挥党员干部、道德模范、身边好人、新乡贤等群体的带头作用，提倡“零彩礼”“低彩礼”，引领社会风尚。依托新时代文明实践站、家风家训馆、文化广场等宣教阵地，常态化开展“家风故事”宣讲会、道德评议会、文艺演出等新时代文明实践活动，用身边事教育身边人。
统筹城乡融合，全力打造城乡一体化格局。推进县乡村规划、建设、管理一体化建设。建立县乡村三级规划统一编制、衔接配套的工作机制，以县域为基本单元统筹谋划城镇和村庄布局，一张蓝图绘到底。建立县级统筹、乡镇组织实施、村级具体落实的一体化建设机制，推动基础设施和公共服务向乡村覆盖、向农户延伸。推行城乡建设标准化管理，在供水管网、道路交通、垃圾污水治理等领域实行统一规划、统一标准、统一建设、统一管护。建立县乡村三级联动管理机制，主动用好智慧化管理。推动城乡公共资源均衡配置。构建城乡教育联合体，统筹学校网点布局，促进县域优质教育资源城乡共建共享。深化紧密型县域医共体建设，推行“区级枢纽+乡镇哨点”协同机制和“乡聘村用”管理模式，确保行政村乡村医生全覆盖。统筹布局城乡养老服务体系，整合乡镇敬老院资源，建设区域性养老服务中心，形成多层级养老体系。延伸公共文化服务，推动县级文化馆、图书馆在乡村设立分馆或服务点。
致力共同富裕，创造乡村美好生活。健全常态化防止返贫致贫就业帮扶机制，对重点帮扶人群建立实名制管理台账，实行动态摸排、分类施策。依托“5+2就业之家”平台提供一站式就业服务，做强“赣字号”劳务品牌，拓宽多元就业渠道。不断壮大乡村产业和集体经济，积极盘活农村闲置资源，引导各地发挥本地资源优势，推动乡村一二三产业有效融合。发展县域富民产业和劳动密集型企业，拓展就近就地就业空间，鼓励返乡创业带动就业。完善联农带农机制和收益分配制度。打通种苗培育、种养生产、加工销售全链条，有效带动村集体、农户抱团发展。推行“联村抱团、联农共富”发展模式，打破行政壁垒，实现资源共享、产业共兴、乡邻共富。因地制宜发展特色种养、农产品加工等多元增收产业，拓宽村集体增收渠道。构建多元化利益联结机制，建立“保底收益+效益分红”分配模式，规范收益分配程序，确保收益分配公开透明。
□ 冯艳兰
（作者系景德镇陶瓷大学马克思主义学院副教授）
